(学案二)第13课 当代中国的民族关系（学生版）

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第13课  当代中国的民族政策
【课标要求】了解当代民族区域自治制度的历史意义。
【主干知识】
一、民族区域自治制度的建立
1、背景
（1）多元一体：统一多民族国家，各民族交错杂居、兼收并蓄、相互依存。
（2）发展差异：许多少数民族经济社会发展水平相对落后。
（3）党的政策：中共提出民族区域自治，作为解决民族问题的基本政策。
2、过程
（1）政策提出：1941年陕甘宁边区政府颁布《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”；1945年中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治”。
（2）开始建立：1947年，内蒙古自治区成立，是我国第一个省级的自治区。
（3）宪法依据：1949年《共同纲领》和1954年《宪法》。
（4）五大自治区：新疆维吾尔、广西壮族、宁夏回族、西藏自治区。
3、意义：民族区域自治制度是我国一项基本政治制度。
二、民族区域自治制度的发展
1、背景：中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策。
2、表现
（1）1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，以基本法律的形式把民族区域自治制度固定下来，标志着民族区域自治制度从此被纳入法制轨道。
（2）根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作。
（3）1990年，中共中央提出“三个离不开”——汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。
（4）随着社会主义民主政治建设的不断推进和依法治国基本方略的实施，民族区域自治在我国政治生活中的地位日益提高。
（5）1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。
3、作用：维护国家的集中统一，保障少数民族的合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展。
三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善

时代	党中央对民族工作的全面部署	如何坚持和完善民族区域自治制度
中共十八大以来	党和国家坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”（“两个共同”）的民族工作主题	全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同（“五个认同”）
中共十九大以来	①十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展； ②2017年10月，铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》	党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标

【拓展解难】
一、理解：民族区域自治制度的含义。是在国家统一领导下，在少数民族聚居的地方实行区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，设立不同级别的民族自治区域和自治机关。在自治区内，由当地民族当家作主，管理本民族地方性的内部事务，行使自治权。
二、分析：民族区域自治制度的特点和优越性。
1、特点
（1）中国的民族区域自治制度是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分割的一部分。
（2）中国的民族区域自治不是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。
2、优越性
（1）有助于把国家统一和少数民族自治结合起来，既维护了国家主权统一，又保障了少数民族管理本民族地区事务的权利。
（2）有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来，做到因民族制宜，因地区制宜。
（3）有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。
（4）有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。
三、对比：民族自治区和特别行政区。
1、联系：都是中华人民共和国领土范围内，中央政府统一管辖的地方行政区域，都享有自治权。
2、区别：

项目	民族自治区	特别行政区
设立区域	少数民族聚居地区	港澳台地区
指导原则	民族区域自治制度	一国两制
社会制度	社会主义	资本主义
自治程度	一定自治权	高度自治权
解决问题	解决民族问题	解决国家统一问题

【思考探究】（用双色笔勾划学案重点，并写出以下问题答案的关键词，课前检查，不预习，不听课）
一、总结实行民族区域自治制度的背景。
二、简述中共十八大以来民族区域自治制度的完善。
三、分析：民族区域自治制度的优越性。
第13课  当代中国的民族政策
1、（2022·潍坊期中）构成中华民国第一届国会选举法律基础的《中华民国国会组织法》《参议院议员选举法》，不仅对少数民族地区的议员选举做出了大量法律变通，还专门制定了针对民族地区的相关法律法规。这表明，民国初期
A．“五族共和”得到了实现               B．制度建构考虑民族因素
C．少数民族参政愿望强烈               D．法律创设脱离实际需要
2、（2022·泰安模拟）周恩来说：“一个民族完全聚居在一个地方的比较少，甚至极少。历史的发展使中国各民族多数是杂居的， 互相同化，互相影响。”从中可以看出我国实行民族区域自治制度的主要因素是（     ）
A. 民族团结平等的传统                          B. 民族共同繁荣的任务
C. 民族杂居融合的现实国情                      D. 各民族反侵略的政治需要
3、（2022·烟台模拟）新中国成立后，人民政府将归绥（归顺、平定之意）改为呼和浩特（意为青色的城）、迪化（开导、教化之意）改为乌鲁木齐（意为优美牧场）。这说明新中国（    ）
A. 重视对生态环境的保护                        B. 实施民族区域自治制度
C. 尊重少数民族风俗习惯                        D. 贯彻各民族平等的原则
4、（2022·北京检测）1957年3月25日周恩来说：“中国如果采取联邦制，就会在各民族间增加界墙，增加民族纠纷。因为我国许多少数民族同汉族长期共同聚居在一个地区，有些地区，如内蒙古、广西、云南，汉族都占很大比重，若实行严格的单一民族的联邦制，很多人就要搬家，这对各民族的团结和发展都很不利，所以我们不采取这种办法，而要实行民族区域自治的政策。”对此材料的理解，正确的是（    ）
A.联邦制不利于民族团结和发展                 B.民族聚居区都是要实行民族自治的
C.民族区域自治制度是由历史决定的             D.周恩来讲话是要实行区域自治
5、（2022·菏泽检测）图为内蒙古日报记述的内蒙自治区70年发展历程的宣传画。这体现了民族区域自治制度


A．利于民族团结和国家统一        B．集中反映了各阶级的根本利益
C．使各民族实现了共同繁荣        D．保证了内蒙古地区的长期稳定
6、 （2022·聊城检测）据统计，1950年5月1日，新中国第一部婚姻法公布实施，规定“在少数民族聚居的地区，大行政区人民政府或省人民政府得依据当地少数民族婚姻问题的具体情况，对本法制定某些变通的或补充的规定，提请政务院批准施行。”这表明（    ）
A. 民族区域自治方针已落实                          B. 民族区域自治制度正式形成
C. 五大民族自治区已经建立                     D. 民族自治区拥有独立立法权
7、（2022·上海检测）据统计，1965年西藏自治区的藏族和其他少数民族干部仅7600余人，到2006年底，西藏全区藏族和其他少数民族干部达62211人，占全区干部总数的69.36%。这说明民族区域自治制度（    ）
A. 满足了少数民族当家做主的愿望               B. 推动了民族平等的实现
C. 实现了少数民族地区的共同繁荣               D. 促进了祖国统一的大业
8、（2022·海南期末）2005年，国务院对培养和选拔任用少数民族干部作出规定。据统计，到2008年6月，全国共有少数民族干部291．5万人，占干部队伍总数的7．4%；其中，少数民族专业技术人员202．6万人，占少数民族干部总数的69．5%。这反映出当代中国（　　）
A．民族间差距已消失                         B．民族工作成为重心
C．制度设计尚需完善                         D．民族治理成效显著
9、（2022·唐山期末）2018年3月，十三届全国人大第一次会议将宪法“平等、团结、互助的社会主义民族关系”的表述，修改为“平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系”。这体现了我国
A．国家宪法是民族地区自治的前提                     B．政府重视发展和完善民族关系
C．明确提出了民族平等与团结原则                     D．以立法形式确保民族自治实施
10、（2022·安徽期末）新中国成立后，党和政府根据中国国情在某些地区设立了民族自治区、经济特区和特别行政区。三者的共同之处是
A．实行特殊的经济政策                       B．都由中央人民政府统一管辖和行使主权
C．实行特殊的民族政策和先进的管理体制       D．享有较大行政自主权