（选必3）第4章 第2、3节 国家战略与政策 国际合作（教案1）

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第二、三节　国家战略与政策　国际合作

课程标准	核心素养目标
举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系	1.查阅资料，了解并识记保障战略资源安全的主要举措。(地理实践力) 2.结合实例，理解并掌握保障环境安全的主要措施。(综合思维) 3.结合实例，列举推动公众参与的主要行为表现。(人地协调观、地理实践力) 4.运用资料分析，说明国际合作的重要性。(综合思维)

一、国家战略与政策
1．保障资源领域国家安全
(1)目的：保障经济社会发展所需的资源能持续、可靠和有效地供给，其中战略资源的开发、储备和运输尤为重要。
(2)主要措施
①有效管控战略资源的开发。
②加强战略资源储备。
③完善资源运输战略通道建设和安全保护措施。
2．保障环境领域国家安全
(1)目标：保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然条件不受威胁和破坏。
(2)主要措施
①划定生态保护红线。
②强化环境风险的预警和防控。
③妥善处置突发环境事件。
3．推动公众参与
(1)推动公众履行相关法律义务。
(2)培养公众的环境意识。
(3)推动公众参与资源、环境事务的社会监督。
二、国际合作
1．国际合作的必要性
(1)有些资源、环境问题具有全球性，单靠一个国家无法解决，需要全球共同行动。
(2)有些资源、环境问题具有跨国、跨地区的影响，需要开展双边或多边的区域合作。
(3)在全球化时代，任何一个国家都要有国际视野，在保障本国资源、环境领域国家安全时，都不能以邻为壑，不能以牺牲他国的安全为代价。
2．目前国际合作的主要途径：资金援助；签署公约及履约；签署多边、双边合作协议；人员交流和能力建设；技术援助和科技合作。
3．中国在行动
(1)主要姿态：我国作为一个负责任的大国，一向持积极态度，愿意承担合理的国际义务，作出应有的贡献。
(2)主要表现
①我国批准了一系列环境公约和议定书，履行国际环境公约成效显著。
②我国与世界许多国家开展了资源、环境领域的国际合作，已经形成高层次、多渠道、宽领域的合作局面。
③近年来，我国提出的建设生态文明、推进绿色发展等一系列新发展理念，不仅有利于解决然自身资源环境问题，还将为其他国家提供可资借鉴的经验，受到国际社会的高度重视，对建立新的全球环境治理体系产生了积极影响。


1．管控战略资源的开发就是禁止开发。        (　　)
2．我国的石油储备基地都建在沿海地带。        (　　)
3．我国目前已建立起了大气污染的监测网络。        (　　)
4．出行驾乘私家车，可以很好地体现绿色出行理念。        (　　)
5．下列不能体现加强国际合作的是(　　)
A．为非洲各国提供援助资金
B．限制环境难民入境
C．加强环保治理经验的国际交流
D．积极履行国际环境公约
提示：1．×有效管控资源开发，主要是指要合理开发。
2．×在我国的内陆地区也有石油储备基地。
3．√我国目前对一些重大领域的环境监测网络体系已建设完成。
4．×出行乘坐公共交通，符合绿色节能的理念。
5．B　[环境难民是因环境恶化而产生的，各国都应积极接纳并进行帮助。]

国家战略与政策

2019年7月28日，第七届库布齐国际沙漠论坛在内蒙古自治区鄂尔多斯达成6项“共识”。值得关注的是，该届论坛建议自2020年起，每年在库布齐或“一带一路”沿线地区和国家举办“世界治沙生态创新创业大赛”。库布齐国际沙漠论坛是中国政府批准的国家大型涉外论坛，第七届库布齐国际沙漠论坛围绕“绿色‘一带一路’，共建生态文明”的主题，交流探讨“一带一路”沿线国家荒漠化防治与合作、消除贫困等当前国际社会高度关注的问题。
该“共识”认为，人类只有一个地球家园。荒漠化防治是关系人类永续发展的伟大事业。国际社会应该携手努力，加强防沙治沙国际合作，推动全球环境治理，全面落实2030年可持续发展议程，还自然以和谐美丽，为人民谋幸福安康。库布齐沙漠治理为国际社会治理环境生态、落实2030年议程提供了中国经验。




问题1　(区域认知)库布齐沙漠所在区域的气候特征是什么？
提示：气候干旱，降水少，风沙活动频繁。
问题2　(综合思维)对库布齐沙漠周边的草地资源，我国是如何开发利用的？
提示：制定了严格的保护政策，在其承载力范围之内合理开发利用，划定保护红线，决不能开垦为耕地。
问题3　(综合思维)库布齐沙漠的治理得到了联合国的高度赞扬，反映出的我国在国际合作的积极贡献是什么？
提示：我国的治理沙漠的做法为世界各国提供了可资借鉴的经验。
问题4　(地理实践力)我们作为公民，可以为库布齐沙漠治理做点什么？
提示：可以捐款捐物，为其恢复植被贡献一份力量；大力宣传环境保护的意义等(合理即可)。
[归纳提升]
1．我国的国家战略与政策

主要着眼点	主要措施	典例
保障资源领域国家安全	有效管控战略资源的开发	严格审核稀土矿资源的开矿许可
	加强战略资源储备	我国目前已经建设多处石油储备基地
	完善资源运输战略通道建设和安全保护措施	我国建设的西气东输工程已经安全运行多年
保障环境领域国家安全	划定生态保护红线	我国划定基本农田保护区、建设了众多的自然保护
	强化环境风险的预警和防控	我国已建立大气、水等环境污染检测网络，对常规污染指标进行监测预警
	妥善处置突发环境事件	我国成功及时处置2005年发生的松花江水污染特别重大突发环境事件
推动 公众 参与	推动公众履行相关法律义务	在《中华人民共和国环境保护法》中明确规定了公众的环保义务
	培养公众的环境意识	在义务教育阶段的学校中，设立有关环境保护的课程
	推动公众参与资源、环境事务的社会监督	国家环保部门在网站上公布环境违法举报电话、信箱等

2．积极参与国际合作，体现大国担当
(1)国际合作的必要性和途径

必要性	典例	主要途径
有些资源、环境问题具有全球性特征，需要全球共同行动	全球变暖是涉及全人类各国的共同面临的问题	①签署公约及履约; ②签署多边、双边合作协议; ③人员交流和能力建设; ④技术援助和科技合作; ⑤资金援助
有些资源、环境问题具有跨国、跨地区的影响，需要开展双边或多边的区域合作	湄公河流域的沿线国家在我国的倡议下进行了有效的共同开发合作
全球化时代要求任何一个国家要有国际视野，共同维护资源、环境安全	全球气候变化带来的自然灾害频发，谁都不能独善其身

(2)我国的大国担当
①我国批准了关于臭氧、气候变化、生物多样性、持久性有机污染物、危险废弃物跨境转移等一系列环境公约和议定书，履行国际环境公约成效显著。
②我国与世界许多国家开展了资源、环境领域的国际合作，已经形成高层次、多渠道、宽领域的合作局面。
③近年来，我国提出的建设生态文明、推进绿色发展等一系列新发展理念，不仅有利于解决自身资源环境问题，还为其他国家提供可资借鉴的经验，受到国际社会的高度重视，对建立新的全球环境治理体系产生了积极影响。


搜狐网2020年3月8日讯　按照国家制定的石油储备计划，为期15年的三期石油储备体系建设整体工程将于2020年收尾。首期石油储备工程位于大连、黄岛、镇海和舟山四大基地，目前总共储备近1 250万吨原油。二期、三期工程于2009年陆续开始建设，二期、三期工程各自储备原油2 800万吨，整体工程将于今年收尾。工程完成后，国家石油储备能力将提升到8 500万吨，相当于90天的石油储备量。今后，将陆续开展大规模的石油储备工程建设，迈向几百天的石油储备量，为我国国家战略安全、经济发展与社会稳定奠定基础。据此完成1～2题。
1．我国能源结构以煤炭为主。下列关于石油与煤炭的说法，错误的是(　　)
A．煤炭单位发热量比石油小
B．煤炭比石油易于储存
C．煤炭的开采利用难度较石油小
D．煤炭污染严重而石油属于清洁能源
2．我国建设石油储备基地的重要意义最主要的是(　　)
A．加快当地资源的开发，促进经济发展
B．加强东西部的优势互补，缩小东西部经济差距
C．降低能源储备风险，更好地保障国家能源安全
D．优化我国能源消费结构，提高环境质量
1．D　2．C[第1题，石油燃烧会放出一些有污染的气体，并不是清洁能源。第2题，我国建设石油储备基地，可以降低能源储备风险，更好地保障国家能源安全。]




地理实践力——“蓝色星球”环保活动

2017年11月3日，某外卖平台发布“环保挑战赛”阶段性数据：从10月10日活动开始至今，平台累计节约一次性餐具总数已超过400万份，参与活动人数也达到100万。按原定计划，在11月10日前，如用户节约一次性餐具累计达到500万份，该平台将按每1 000次＝1棵树的标准，为中国荒漠化地区种植树木。
根据“蓝色星球”环保计划9月开展以来，该平台已经先后推出“无须餐具”、环保积分等措施，并率先与食药监部门合作，对全平台商户使用的一次性餐具进行抽检。同时，该平台也在兑现“蓝色星球”行动中长期方案的承诺，将在2017年年底前优选出一批优质环保餐具目录供商户选择。今后，该平台还将跟更多环保餐饮品牌合作，进行环保商家的招募。


2019年4月22日是第50个“世界地球日”。该年确定的“世界地球日”主题是“珍爱美丽地球　守护自然资源”。据此回答1～2题。
1．绿色简约生活意味着(　　)
①开发和利用可再生资源　②生物多样性和文化多样性的保护　③绿色建筑、绿色食品、绿色照明　④节水节能、垃圾分类
A．①③④        B．①②③
C．②③④        D．①②④
2．绿色简约生活可以包括(　　)
①救助物种，保护自然　②节约资源，重复利用　③绿色消费、环保选购　④减少污染、垃圾分类　⑤循环回收
A．①②③        B．②③④⑤
C．③        D．①②③④⑤
1．C　2．D[第1题，绿色简约生活指的是消费行为，①是生产行为，故C项正确。第2题，绿色简约生活方式应指一切有利于生态、经济、社会可持续发展的生活方式，故D项正确。]
[素养立意]本题组借助“世界地球日”活动主题，系统考查了在环境保护中公众积极参与的相关内容，体现了地理实践力的学科素养要求。绿色简约生活的实质是节约资源，是保障资源安全的重要途径。






题组1　保障资源、环境领域的国家安全
舟山国家石油储备基地位于岙山岛(面积5.4平方千米)，其石油储备主要来源于中东、拉美和俄罗斯。下图为岙山岛位置图。读图，完成1～2题。


1．按自然属性分岙山岛储备的资源属于(　　)
A．生物资源　　　　　        B．后天性资源　
C．矿产资源        D．非可再生资源
2．岙山建设国家战略石油储备基地的有利条件是(　　)
A．周边地区原油产量大　
B．靠近深水良港，海运便利
C．建设用地多，地价低　
D．地理位置隐秘，安全性高
1．C　2．B[第1题，舟山国家石油储备基地位于岙山岛，按自然属性分，岙山岛储备的石油资源属于矿产资源，C对；不属于生物资源，A错；属于先天性资源，B错；非可再生资源是按可再生属性划分，D错。第2题，该地石油储备主要来源于中东、拉美和俄罗斯，通过海运方式运输。结合图例，岙山海域水深，建设国家石油战略储备基地的有利条件是靠近深水良港，海运便利，B对；进口石油为主，周边地区原油产量小，A错；建设用地少，基地应建设在海底，C错；地理位置位于沿海，安全性差，D错。]
题组2　推动公众参与
2020年3月19日20：30～21：30，“地球一小时”再次来临，全球城市、企业和个人自愿参与，全球上万座城市，数千万人参与了世界自然基金会发起的“地球一小时”熄灯活动。据此回答3～4题。
3．该活动的主旨是(　　)
A．节约用电        B．观察星空　　
C．宣传环保        D．纪念爱迪生
4．为了使环境保护的内容成为人们的自觉行动，最具广泛意义的是(　　)
A．开展广泛的国际合作　　
B．提倡广泛的公众参与
C．保护社会经济稳定高速发展　　
D．政府制定一系列相关法律、法规
3．C　4．B[第3题，该活动的主旨是宣传环保，提高人们保护环境的意识，C对；熄灯一小时，能够节约用电，但不是活动的主要目的，A错；与观察星空、纪念爱迪生无关，B、D错。第4题，为了使环境保护的内容成为人们的自觉行动，最具广泛意义的是提倡广泛的公众参与，B对；开展广泛的国际合作是国家间政府活动，不是人们自觉行动，A错；社会经济稳定高速发展应以保护环境为前提，C错；政府制定一系列相关法律、法规是强制措施，不是人们的自觉行动，D错。]
题组3　国际合作
下图示意的是全球可能发生的某种“环境变迁”。读图，回答5～7题。


5．该“环境变迁”最可能是(　　)
A．海平面上升，低地被淹没
B．火山、地震频发
C．荒漠化日趋严重
D．臭氧层空洞扩大
6．可持续发展需要公众参与，下列有利于制止该“环境变迁”的行动有(　　)
①采用节水措施　②尽量使用公共交通工具　③自备篮子或布袋购物　④购买节能电器
A．①②        B．②③
C．②④        D．③④
7．解决全球变暖问题，需要加强国际合作。下列措施合理的有(　　)
①发达国家应向发展中国家转让环境保护技术、援助资金
②发达国家转移高耗能、高污染企业至发展中国家
③发展中国家能源利用效率低，更应该减少排放量
④发达国家应该承担更多的责任
A．①②        B．②③
C．③④        D．①④
5．A　6．C　7．D[第5题，读图可知，该“环境变迁”都发生在沿海低地，最可能的原因是全球变暖，导致海平面上升，沿海低地被淹没。第6题，使用公共交通工具、购买节能电器都能减少能源消耗，从而减少温室气体的排放，有利于抑制全球变暖。第7题，解决全球变暖问题应该加强国际合作，发达国家拥有资金和技术优势，应该向发展中国家转让环境保护技术、援助资金，全球协作，共同解决全球变暖问题；发达国家在经济发展过程中排放了大量的温室气体，理应在节能降耗中承担更多的责任和义务。发达国家向发展中国家转移高耗能，高污染企业，从全球看并没有减少温室气体的排放，同时也违背了可持续发展的公平性原则。]


教材P100思考
提示：能源战略是总领，能源综合规划和能源专项规划是能源战略的组成部分，是能源战略推进实施具体措施。
教材P104活动
提示：略
教材P108思考
提示：①签署公约及履约，约定了参与国各自的责任与义务，促进参与国自觉进行资源环境保护，促进国家安全。
②签署多边、双边合作协议，对区域性资源、环境问题的治理与保护起到积极的促进作用，利于加强交流与合作，促进互信互惠发展。
③人员交流和能力建设可以促进参与国在资源、环境领域的开发、保护的能力。
④技术援助和科技合作，可以帮助落后国家和地区，同时也可促进资源开发、环境保护技术的不断提升。
⑤资金援助：可以帮助落后国家和地区改善民生，有利于促进资源的合理开发及环境保护。
教材P109活动
提示：略