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第二课：我国的社会主义市场经济体系
2.2 更好发挥政府作用
一、判断题
1．市场是实现资源合理配置的最佳手段。（ ）
2．坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是社会主义市场经济的根基。（ ）
3．科学的宏观调控是政府的主要职能。（ ）
4．宏观调控是社会主义市场经济所特有的。（ ）
5．经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策都属于政府宏观调控的经济手段。（ ）
6．促进经济增长是宏观调控的主要目标。（ ）
7．降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的财政政策。（ ）
8．经济过热时，实施紧缩性财政政策有助于抑制总需求、稳定物价。（ ）
9．国家可以通过财政政策和货币政策，调节社会总需求，促进国民经济平稳运行。（ ）
10．我国5575万农村贫困人口实现脱贫，体现了社会主义市场经济的根本目标。（ ）
题目
| 正误
| 解析
| 1
| ×
| 计划和市场是资源配置的两种基本手段，在市场经济条件下，市场是实现资源合理配置的主要手段，但并不能说市场是实现资源合理配置的最佳手段，市场调节有其固有的弱点和缺陷，需要计划弥补其不足，因此两种手段没有优劣之分。
| 2
| ×
| 公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济的根基。坚持党的领导，发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
| 3
| ×
| 科学的宏观调控是政府的主要职能之一
| 4
| ×
| 能够实行宏观调控，是资本主义市场经济和社会主义市场经济共有的特征，不是社会主义市场经济特有的。
| 5
| √
| 经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策都属于政府宏观调控的经济手段。
| 6
| ×
| 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡是宏观调控的主要目标。促进经济增长是宏观调控的主要目标之一。
| 7
| ×
| 降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的货币政策。
| 8
| √
| 经济过热时，社会总需求大于社会总供给，此时物价上涨，应实施紧缩性财政政策，减少财政支出、提高税率、增加税收等，这有利于抑制总需求，稳定物价。
| 9
| √
| 国家可以通过财政政策和货币政策，调节社会总需求，实现社会总供给与社会总需求平衡，促进国民经济平稳运行。
| 10
| √
| 社会主义市场经济以共同富裕为根本目标，我国5575万农村贫困人口实现脱贫，体现了社会主义市场经济的根本目标。
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11．市场监管总局等6部门近日发布了《公平竞争审查制度实施细则》。聚焦制度实施中存在的工作推进不积极、审查质量不高、监督考核不到位等突出问题，以强化制度刚性约束为修订主线，通过完善规则、优化机制、强化监督、加强保障，不断提高审查质量和效果，切实提升制度权威和效能。发布《实施细则》的经济意义有（ ）
①放宽市场准入，提高审查质量和效果
②切实提升制度权威和效能
③增强宏观调控的科学性，促进经济社会持续健康发展
④弥补市场调节的不足，完善社会主义市场经济体制
【答案】D
【详解】①：发布《实施细则》是为了提高审查质量和效果，而不是放宽市场准入，故①不选。②：该选项属于政治意义，故②不选。
③④：《实施细则》以强化制度刚性约束为修订主线，通过完善规则、优化机制、强化监督、加强保障，不断提高审查质量和效果，有利于增强宏观调控的科学性，弥补市场调节的不足，完善社会主义市场经济体制，促进经济社会持续健康发展，故③④入选。
12．党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，国务院在此基础上编制“十四五”规划纲要草案并提交十三届全国人大四次会议审议，全国人大四次会议审议并通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。由此可见（ ）
①发挥党总揽全局的领导核心作用是我国社会主义市场经济的一个重要特征
②实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度体现了政府的经济职能
③科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制的最大优势
④国家通过制定中长期社会发展规划来有效避免单纯市场调节的弱点和缺陷
【答案】A
【详解】①②：党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，国务院在此基础上编制“十四五”规划纲要草案并提交十三届全国人大四次会议审议，由此可见发挥党总揽全局的领导核心作用是我国社会主义市场经济的一个重要特征；也说明实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度体现了政府的经济职能。①②符合题意。
③：科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，而不是社会主义市场经济体制的最大优势。③排除。
④：市场调节的弱点和缺陷不能避免，可以通过国家宏观调控加以弥补。④表述不准确。
13．2021年，各地房地产管理局针对房地产领域群众反映强烈的突出问题，严厉打击房地产开发企业及中介机构投机炒房、房地产“黑中介”、违规销售、价外加价、强制搭售、虚假宣传等各类违法违规行为，坚决遏制哄抬房价、非法牟利等扰乱市场秩序行为。这是基于（ ）
①政府具有加强市场监督、规范市场秩序的职能
②单纯市场调节具有自发性、盲目性和滞后性
③宏观调控是解决市场失灵问题的有效手段
④规范市场秩序需要“看不见的手”发挥作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】①③：各地房地产管理局针对房地产领域群众反映强烈的突出问题，严厉打击房地产开发企业及中介机构投机炒房、房地产“黑中介”、违规销售、价外加价、强制搭售、虚假宣传等各类违法违规行为，坚决遏制哄抬房价、非法牟利等扰乱市场秩序行为。这是基于政府具有加强市场监督、规范市场秩序的职能，宏观调控是解决市场失灵问题的有效手段，①③符合题意。
②：房地产开发企业及中介机构投机炒房、房地产“黑中介”、违规销售、价外加价、强制搭售、虚假宣传等各类违法违规行为说明单纯市场调节具有自发性，没有涉及盲目性和滞后性，②排除。
④：材料强调的是发挥宏观调控的作用，说明规范市场秩序需要“看得见的手”发挥作用，而不是“看不见的手”，“看不见的手”指的是市场调节，④错误。
14．国家发改委等五部门从2021年3月1日起，全面规范城镇供水供电供气暖行业收费等工作，包括清理取消不合理收费、健全行业管理制度和技术标准体系等。这一措施（ ）
①通过行政手段实施宏观调控，形成公平的环境
②运用价格干预，优化社会资源配置
③加强宏观调控与市场的结合，促进了社会公平
④发挥市场对资源配置的决定性作用，提高市场主体信心
【答案】A
【详解】①②：全面规范城镇供水供电供气暖行业收费等工作，这是通过行政手段实施宏观调控，形成公平的环境，也是运用价格干预，优化社会资源配置，①②正确切题。 ③④：国家发改委等五部门的行为属于国家宏观调控的行政手段，材料不涉及发挥市场的作用，③④不符合题意。
15．2021年，我国宏观政策将更加注重连续性、稳定性、可持续性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，以高质量发展为“十四五”开好局。下列政策中，属于积极财政政策的是（ ）
①继续实施大规模减税降费②增加地方政府专项债券规模
③降低银行存贷款基准利率④央行连续下调存款准备金率
【答案】A
【详解】①②：继续实施大规模减税降费和增加地方政府专项债券规模属于积极财政政策，故①②入选。选项③④属于货币政策，不符合题意，故③④不选。
16．为实现我国经济高质量发展，需要建立健全完备的国家宏观调控体系，提高国家宏观调控的有效性、前瞻性。下列关于国家调控路径正确的是（ ）
①经济发展过热—降低银行利率—减少社会总需求—拉动经济增长
②经济增长滞缓—增加财政支出—扩大社会总需求—刺激经济增长
③经济发展过热—降低存款准备金率—减少社会总需求—拉动经济增长
④经济增长滞缓—实施减税降费—扩大社会总需求—促进经济增长
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
【答案】D
【详解】①③：经济发展过热时，需要提高银行利率、提高存款准备金率，以减少社会总需求，故①③错误。
②④：经济发展滞缓时，通过增加财政支出、实施减税降费，有利于扩大社会总需求，拉动经济增长，故②④正确。
17．京张高铁全线长约174千米，总投资580亿元，该项目由中国铁路总公司、北京市和河北省、张家口市政府联合投资。京张高铁的建设既能促进北京与张家口的协调发展，也将力促张家口借助2022年冬奥会摘掉贫困的帽子。这说明（ ）
①国家促进资源整合与优化，推动工业化与信息化深度融合
②国家运用经济手段增强发展的协调性、均衡性和可持续性
③社会主义市场经济能够发挥国家集中力量办大事的优势
④最终实现共同富裕是发展社会主义市场经济的根本目标
【答案】D
【详解】①：材料并未涉及推动工业化与信息化深度融合，故①不选。
②：材料只涉及增强发展的协调性，并未涉及均衡性和可持续性，故②不选。
③：京张高铁全线长约174千米，总投资580亿元，该项目由中国铁路总公司、北京市和河北省、张家口市政府联合投资，这表明社会主义市场经济能够发挥国家集中力量办大事的优势，故③入选。
④：京张高铁的建设既能促进北京与张家口的协调发展，也将力促张家口借助2022年冬奥会摘掉贫困的帽子。这说明最终实现共同富裕是发展社会主义市场经济的根本目标，故④入选。
18．央行逆回购是指央行向一级交易商（一般包括商业银行和证券公司）购买有价证券，并约定在未来特定日期，将有价证券卖还给一级交易商的交易行为。2021年6月24日，央行打破3月初以来连续80个交易日每天实施100亿元逆回购的操作惯例，加量实施300亿元逆回购。此举意在（ ）
①有效控制信贷风险，维护金融市场秩序
②保持流动性合理充裕，满足市场资金需求
③促进金融市场平稳运行，稳定市场预期
④释放通货膨胀压力，提振金融市场信心
【答案】C
【详解】①④：央行开张逆回购是为了向一级交易商（一般包括商业银行和证券公司）购买有价证券，通俗讲是为了借钱给一级交易商，是为了释放流通性，并不是为了控制信贷风险，释放通货膨胀压力，①④错误；
②③：央行打破3月初以来连续80个交易日每天实施100亿元逆回购的操作惯例，加量实施300亿元逆回购。此举意在保持流动性合理充裕，满足市场资金需求，促进金融市场平稳运行，稳定市场预期，②③正确。
19．2021年，随着猪肉价格持续下降。国家商务部、发改委等部门发布了《完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》，建议各地方政府开启猪肉储备收储工作，建议有关屠宰企业、肉类食品加工企业等抓住有利时机，及时补充库存，建议养殖场（户）合理安排生产经营决策，将生猪产能保持在合理水平。上述预案建议带来的影响是（ ）
①各地方政府猪肉收储→增加猪肉需求→稳定猪肉价格→维护养殖户市场预期
②肉类食品加工企业补库存→养猪成本降低→肉食品原料价格下降→肉食品企业利润增加
③养殖户合理安排生产→减少生猪养殖→生猪供给减少→提高猪肉价格
④养殖户实行科学养殖→提高生猪养殖劳动生产率→增厚生猪价值量→保持市场优势
【答案】B
【详解】①：政府收储增加猪肉市场需要，稳定猪肉价格，维护养殖户的心理预期，①传导正确。 ②：肉类食品加工企业补库存，降低加工企业成本并非生猪养殖成本，②传 导错误。 ③：养殖户合理安排生产，减少养殖量,生猪供给减少，猪肉价格提高，③传导正确。 ④：养殖户实行科学养殖,提高生猪养殖社会生产率，应该降低生猪价值量，④传导错误。
20．出口低端钢铁产品,等于变相出口资源和能源,更加大国内能能源消耗和碳减排压力。为了保障国内钢铁资源供应支持国内压减粗钢产量,引导钢铁行业降低能耗，自2021年8月1日起,我国适当提高铬铁、高纯生铁的出口关税,取消23种钢铁产品出口退税。国家调整钢铁产品关税（ ）
⑦将提高相关钢材产品出口价格竞争力②有利于防止钢企偷税骗税以增加财政收入
③运用税收杠杆引导钢企的生产和经营④是钢铁产业发展服务国家战略需要的要求
【答案】D
【详解】①：本次税收政策调整导致出口钢材价格上涨,降低了相关钢材产品出口的价格竞争力，①错误；
②：材料旨在说明税收政策的调整，与防止偷税骗税无关，②错误；
③④：为了保障国内钢铁资源供应支持国内压减粗钢产量,引导钢铁行业降低能耗，自2021年8月1日起，我国适当提高铬铁、高纯生铁的出口关税，取消23种钢铁产品出口退税，从材料不难看出,本次税收政策的调整主要是为了减少低端钢铁产品出口，节约资源，降低能耗，运用税收杠杆引导钢企的生产和经营，是钢铁产业发展服务国家战略需要的要求，③④正确。
21． “小店经济”是城乡发展不可或缺的“烟火气”。
材料一 小店经济是我国经济体制改革的直接产物，跟随中国经济这艘巨轮不断向前。1979年，改革开放春雷响动，政府打开了个体经营的大门，一些城镇无业人员和胆大精明的农民开始从事个体经营，该阶段以流动摊贩走街串巷的形式为主。1987年，我国第一次正式提出对私营企业也应当采取“允许存在，加强管理，兴利抑弊，逐步引导的方针”。随着市场环境的进一步改善和政策的“松绑”，以个体户和部分小型私营企业为主体的小店经济迅速成长，这时居民对消费结构转变和品质提升也提出了新的要求。2018年全国深化“放管服”改革，市场主体活力再次迸发，小店经营业态和组织形式呈现更加多元化趋势，市场竞争更加激烈。近年来，随着数字经济的发展，许多地方多措并举支持小店智能化、特色化、品牌化发展，积极推动小店转型升级。2020年7月，商务部等七部门联合印发《关于开展小店经济推进行动的通知》，各地方相关部门积极落实扶持小微企业、个体工商户的减税降费、金融支持、优化营商环境等政策，共同促进小店经济健康繁荣发展。
（1）有人认为，小店经济演化的驱动因素是政府政策的不断引导。请结合材料，运用经济与社会的有关注知识对此加以评析。
材料二 近年来，我国数字经济迅猛发展，小店经济也迎来提升数字化生存能力的新课题。数字经济、平台经济在赋能小店经济发展的同时，小店经济遭遇平台垄断、竞争失序等问题也逐步显现。有些互联网平台利用数据等优势，形成对消费者和小店“两头吃”的垄断局面。例如平台企业数据竞争中“二选一”实施“掐尖并购”、烧钱抢占“社区团购”市场、漠视“假冒伪劣”、“信息泄露”“大数据杀熟”、利用生态圈“黏性捆绑消费者”等问题经常发生。互联网若干平台拥有数以亿计的用户，掌握着巨大的流量入口，一旦强化生态“闭环”，足以扼杀多数新进竞争者。互联网平台可以从它掌握的海量数据中，轻易获得个人信息，借助信息优势为用户推荐产品和服务，引诱用户更多消费，并且可能让消费者丧失价格判断能力。当前，我国加强反垄断监管，有利于更好激发市场活力，促进市场经济健康发展。
（2）结合材料，运用社会主义市场经济体制的知识，说明我国加强平台经济反垄断监管有利于助力小店经济发展，激发市场活力。
参考答案：（1）改革开放以来，国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展，不断完善按要素分配的体制机制和社会主义市场经济体制，同时给予财税、金融等政策的支持并不断优化营商环境，为小店经济发展提供了政策和制度保障；小店经济能够增加小店经营者的收入，小店经济的商业价值使得个体户和私营企业为主体的小店经济迅速成长；我国经济持续健康发展，消费需求多样化，促进小店经济发展；互联网科技迅猛发展，小店经逐步济数字化转型升级等因素共同推动小店经济的发展。
- ①加强监管可以弥补市场调节的弊端，维护市场公平竞争，保护小店经营者合法权益，促进更多主体进入市场，激发市场主体活力；②可以提高信息透明度，降低市场交易成本，降低商品价格，维护消费者合法权益，刺激消费活力；③维护市场经济秩序，建设现代市场体系，使供求信息得以准确传递，真正发挥市场配置资源作用，提高资源配置效率；④处理好市场和政府的关系，更好地发挥市场和政府的作用，建设有效市场和有为政府，保护市场竞争，促进创新。
具体步骤：第一问
第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题要求考生结合材料，运用经济与社会的有关注知识对“小店经济演化的驱动因素是政府政策的不断引导”此观点加以评析。本题属于评析类主观题，知识限定为经济与社会的相关知识，属于宏观考查，解答时，考生应首先调动教材相关知识，然后结合材料提取信息，坚持理论与材料相结合。
第二步：读材料、勾画关键字句。
有效信息①:“小店经济是我国经济体制改革的直接产物，跟随中国经济这艘巨轮不断向前。1987年，我国第一次正式提出对私营企业也应当采取‘允许存在，加强管理，兴利抑弊，逐步引导的方针’，2018年全国深化‘放管服’改革，2020年7月，商务部等七部门联合印发《关于开展小店经济推进行动的通知》，各地方相关部门积极落实扶持小微企业、个体工商户的减税降费、金融支持、优化营商环境等政策，共同促进小店经济健康繁荣发展。”可联系改革开放以来，国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展，不断完善按要素分配的体制机制和社会主义市场经济体制；
有效信息②：随着市场环境的进一步改善和政策的“松绑”，以个体户和部分小型私营企业为主体的小店经济迅速成长，这时居民对消费结构转变和品质提升也提出了新的要求。可联系我国经济持续健康发展，消费需求多样化，促进小店经济发展;
有效信息③：“随着数字经济的发展，许多地方多措并举支持小店智能化、特色化、品牌化发展，积极推动小店转型升级。”可联系互联网科技迅猛发展，小店经逐步济数字化转型升级等因素共同推动小店经济的发展。
第三步：整理答案
得分点①：改革开放以来，国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展，不断完善按要素分配的体制机制和社会主义市场经济体制，同时给予财税、金融等政策的支持并不断优化营商环境，为小店经济发展提供了政策和制度保障；
得分点②：小店经济能够增加小店经营者的收入，小店经济的商业价值使得个体户和私营企业为主体的小店经济迅速成长；我国经济持续健康发展，消费需求多样化，促进小店经济发展；
得分点③：互联网科技迅猛发展，小店经逐步济数字化转型升级等因素共同推动小店经济的发展。
第二问：
第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题要求考生结合材料，运用实践与认识的相关知识，运用社会主义市场经济体制的知识，说明我国加强平台经济反垄断监管有利于助力小店经济发展，激发市场活力。本题属于分析说明类主观题，知识限定社会主义市场经济体制的知识，属于微观考查，解答时，考生应首先调动教材相关知识，然后结合材料提取信息，坚持理论与材料相结合。
第二步：读材料，勾画关键字句
有效信息①:“数字经济、平台经济在赋能小店经济发展的同时，小店经济遭遇平台垄断、竞争失序等问题也逐步显现。有些互联网平台利用数据等优势，形成对消费者和小店‘两头吃’的垄断局面。”可联系加强监管可以弥补市场调节的弊端，维护市场公平竞争，保护小店经营者合法权益;
有效信息②：“互联网平台可以从它掌握的海量数据中，轻易获得个人信息，借助信息优势为用户推荐产品和服务，引诱用户更多消费，并且可能让消费者丧失价格判断能力。”可联系可以提高信息透明度，降低市场交易成本，降低商品价格，维护消费者合法权益，刺激消费活力;
有效信息③：“互联网若干平台拥有数以亿计的用户，掌握着巨大的流量入口，一旦强化生态‘闭环’，足以扼杀多数新进竞争者。”可联系维护市场经济秩序，建设现代市场体系，使供求信息得以准确传递，真正发挥市场配置资源作用，提高资源配置效率。
第三步：整理答案。
得分点①：加强监管可以弥补市场调节的弊端，维护市场公平竞争，保护小店经营者合法权益，促进更多主体进入市场，激发市场主体活力；
得分点②：可以提高信息透明度，降低市场交易成本，降低商品价格，维护消费者合法权益，刺激消费活力；
得分点③：维护市场经济秩序，建设现代市场体系，使供求信息得以准确传递，真正发挥市场配置资源作用，提高资源配置效率；
得分点④：处理好市场和政府的关系，更好地发挥市场和政府的作用，建设有效市场和有为政府，保护市场竞争，促进创新。
22．阅读材料，完成下列要求。
集成电路产业是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量。
2014年6月,国务院印发《国家集成电路产业发展推进纲要》
| 2014年9月,在国家工信部、财政部指导下设立国家集成电路产业投资基金(一期)股份有限公司；2019年10月,设立国家集成电路产业投资基金(二期)股份有限公司。
| | 两期共撬动社会资本超1万亿元,覆盖集成电路全部产业链，推动龙头企业做大做强；加快对研发核心设备及关键零部件的投资布局,重点向上游国产装备和材料领域倾斜。
| 2020年8月,国务院印发《新时期促成集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》
| 聚焦高端芯片、集成电路装备和工艺技术、关键材料等关键核心技术研发，探索构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制；推进集成电路产业和软件产业集聚发展，支持信息技术服务产业集群、支持软件产业园区特色化、高端化发展。
| 2021年3月,十三届全国人大四次会议通过《规划纲要》
| 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景日标纲要》主要阐明国家战略意图,明确政府工作重点，指出集成电路等重点领域被纳入战略性国家重大科技项目规划。
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结合材料，运用社会主义基本经济制度的知识，说明我国是如何推动集成电路产业发展的。
参考答案：①发挥国有经济的主导作用，转变经济发展方式。调整集成电路产业布局，优化产业结构与所有制结构，增强产业竞争力。
②充分发挥市场作用。引入市场机制，优化资本、技术等资源的配置，推动集成电路产业科技创新。
③更好发挥政府作用。制定发展战略与规划，为集成电路产业的发展提供宏观指导；通过财政政策、货币政策与产业政策，实施科学的宏观调控。
具体步骤：第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题的设问主体为“国家”，需要调用“社会主义基本经济制度”的有关知识，明我国是如何推动集成电路产业发展的。回答图表类主观题，需要重点读图表的内容(即各种数据)，这是答案的主要来源。
第二步：读材料、勾画关键字句
有效信息①：2014年9月,在国家工信部、财政部指导下设立国家集成电路产业投资基金(一期)股份有限公司；2019年10月,设立国家集成电路产业投资基金(二期)股份有限公司→可联系国有经济；
有效信息②：聚焦高端芯片、集成电路装备和工艺技术、关键材料等关键核心技术研发，探索构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制；推进集成电路产业和软件产业集聚发展，支持信息技术服务产业集群、支持软件产业园区特色化、高端化发展→联系市场的决定作用；
有效信息③：2014年6月、2020年8月国务院印发的《纲要》和《若干政策》，2021年3月全国人大通过的《规划纲要》→联系政府的宏观调控。
第三步：整理答案
得分点①：发挥国有经济的主导作用，转变经济发展方式+调整集成电路产业布局，优化产业结构与所有制结构，增强产业竞争力。
得分点②：充分发挥市场作用+引入市场机制，优化资本、技术等资源的配置，推动集成电路产业科技创新。
得分点③：更好发挥政府作用+制定发展战略与规划，为集成电路产业的发展提供宏观指导；通过财政政策、货币政策与产业政策，实施科学的宏观调控。
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