（教案五）1.2《坚持“两个毫不动摇”》最新教研教案教学设计（统编人教版高中必修二

skybamboo · 发表于 6 天前

坚持“两个毫不动摇”
一、教材分析
本课内容是必修2 《经济与社会》第一单元“基本经济制度与经济体制”中的第一课“我国的基本经济制度我国的基本经济制度”第二框的内容。本框共安排两目的内容：
第一目“毫不动摇巩固和发展公有制经济”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，阐述毫不动摇巩固和发展公有制经济必须发展壮大国有经济和农村集体经济的必要性和途径，介绍发展混合所有制经济的作用，并介绍了国有经济、农村集体经济发挥的重要作用。
第二目“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，说明非公有制经济的作用，介绍国家在鼓励、支持、引导非公有制经济发展方面的政策、路径，强调坚持“两个毫不动摇”的重要性。
二、教学目标
1.知道“两个毫不动摇”的内容；懂得坚持“两个毫不动摇”的原因；了解坚持“两个毫不动摇”的政策、意义与措施。
2.能够明确阐述我国坚持“两个毫不动摇”的理论依据和现实依据，能够举例说明坚持“两个毫不动摇”的路径与作用，清楚描述发展壮大国有经济、农村集体经济的具体做法。
3.从社会现实中总结发展理论，进一步认清新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，增强四个自信。
三、教学重难点
教学重点：两个“毫不动摇”的内容，发展壮大国有经济，发展壮大农村集体经济
教学难点：发展混合所有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的措施
四、教学过程
课程导入：四十年发展成就

播放视频：《中国改革开放创造了怎样的奇迹？》，请同学们谈认识。
总结：改革开放四十年来，我国经历了农村责任制改革、国企改革、教育改革、住房改革、医疗改革、社会主义市场经济体制等一系列改革创新，党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力显著增强，国家经济实力、科技实力、综合国力、国际地位和人民获得感显著提升，人民生活从物质匮乏走向富裕殷实，从贫困边远走向幸福小康。回顾改革开放历程，正是因为坚持基本经济制度不动摇，坚持“两个毫不动摇”方针，我国经济才得以快速发展，跃升为世界第二大经济体。实践告诉我们，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，二者相辅相成、相得益彰。“两个毫不动摇”，就是要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，“两个毫不动摇”是我们党对多年来坚持和发展基本经济制度成功经验的高度概括。
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
（一）必须发展壮大国有经济
发展壮大国有经济，就要创新体制机制，激发各类要素活力，全面提升企业发展质效。
1.以解放和发展社会生产力为标准
国有企业在推进供给侧结构性改革中起带头作用，实现企业发展质量、效益活力的整体提升。2015年，杭州钢铁集团安全关停杭钢半山钢铁基地，平稳分流安置1.2万人。

图1：转炉炼钢厂关停当天，当班职工在炉前合影
三一重工股份有限公司通过技术改造、转型升级，调整产业结构，不断发展壮大，已成为全球第五大工程机械企业，其挖掘机连续七年在国内市场占有率位居第一。

图2：三一重工长沙生产车间
2.以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心
国有企业集中优势发展主业，退出不具竞争优势的非主业，提高资本效益。2016年8月，国家开发投资集团有限公司将涉煤资产移交给中央企业煤炭资源整合平台——国源公司。

图3：原国投集团新集煤矿作业面
3.加强和改进党对国有企业的领导
2016年10月10日至11日，全国国有企业党的建设工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

他强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。
坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

图4：习近平总书记考察中国石油辽阳石化公司
2018年9月27日上午，习近平总书记来到中国石油辽阳石化公司考察。再次强调，坚持党对国有企业的领导，必须一以贯之；国有企业建立现代企业制度，也必须一以贯之。我们要沿着这条路笃定踏实地向前推进。
坚持党对国有企业的领导，把政治建设摆在首位，积极探索国有企业党组织把方向、管大局、保落实的途径方式，持续推进正风肃纪，强化对关键岗位、重要人员特别是国企“一把手”的监督管理，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督，营造风清气正的政治生态。
4.做强做优做大国有企业
党的十八大以来，中央企业重组工作取得历史性成就，先后完成20组38家集团重组。

图5：国家能源集团河北东湾风电场
2017年8月，中国国电与神华集团合并重组为国家能源投资集团有限责任公司，在煤炭产销量、发电装机总容量、煤制油化工产量等方面均居全球第一。

图6：电信运营商
电信运营商从6家调整为中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司和中国电信集团有限公司，形成拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场主体，打造合理产业格局。
5.增强国有企业经济活力、控制力、影响力、抗风险能力
国有企业是经济社会发展的“稳定器”，要把稳增长和防风险结合起来，坚持稳中求进工作总基调，主动加压、积极作为，把稳增长目标任务分解落实到企业，着力巩固企业发展良好势头；加强形势分析研判，既不盲目乐观、也不妄自菲薄，敏锐捕捉市场变化带来的新机遇，加强风险管控，认真梳理排查债务、投资、环保、安全生产等各类风险点，坚决守住不发生重大风险底线，确保国有企业持续健康发展。

图7：本钢生产车间
钢铁企业不断加大技术升级改造，实现钢铁产品结构迈向高端。辽宁本溪钢铁（集团）有限责任公司铸造用生铁以低磷、低硫所铸出的产品机械性能高，被称为“人参铁”。

图8：工人在河北沧州北汽集团黄骅分公司总装车间生产线上工作
北京汽车集团有限公司打造核心产品竞争优势，不断延伸产业链条。2017年北汽集团主要经营指标稳健增长，新能源汽车实现整车销售10.3万辆，保持中国纯电动车销量冠军。6.要服务于国家战略目标

图9：2016年7月3日，“天眼”（FAST）工程的最后一块反射面板完成吊装
中国电子科技集团有限公司研制了“天眼”500米口径射电望远镜（FAST）关键的两大系统——反射面单元、馈源舱及舱停靠平台。

图10：实验船在海上作业
中国电子科技集团有限公司研制的“电科1号”电子综合试验船，集信息感知、传送、处理、服务功能于一体，可与海上固定信息节点协同互补，为构建机固结合的海洋综合信息网络奠定了坚实的基础。

图11：国家能源集团江苏泰州电厂
能源企业大力推进创新驱动发展战略，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。国家能源集团江苏泰州电厂运用百万千瓦超超临界二次再热燃煤发电技术，创下发电效率、发电煤耗和环境指标三个“世界之最”。
7.分类推进国有企业混合所有制改革
党的十八届三中全会《决定》指出：“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。”这是我们党对我国基本经济制度认识的进一步深化。
2016年12月，中央经济工作会议指出混合所有制改革是国企改革的重要突破口，中央企业战略性重组持续推进。国家首批国有企业混合所有制改革试点在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。2017年6月，东航物流成为民航领域首家进行混改的试点企业，实现快速发展，总营收及利润分别增长31.7%和72.8%。截至2018年8月，央企从196家重组到96家。

图12：东航物流公司员工为货机装卸货

图13：宝钢武钢重组后
介绍：2016年9月，宝钢武钢重组成立中国宝武钢铁集团有限公司。武钢的摘牌是宝武重组的结果，迫于去产能的要求，及要形成3至5家全球有较强竞争力超大钢铁集团产业调整政策的推动，宝武重组成为不可逃脱的宿命。
探究活动：结合前面的介绍，学生分析为什么要发展混合所有制经济。
播放视频：《为什么要发展混合所有制经济》

总结：通过积极发展混合所有制经济，使我国基本经济制度在社会主义市场经济体制新的历史条件下找到新的有效实现途径。发展混合所有制经济，可以实现国有经济与民营经济在深层次上的融合。发展混合所有制经济可以克服国有独资企业的弊端，政企不分、机制不活、效率不高、腐败高发是国有企业饱受诟病的弊端。从深层次看，产生国企弊端的根源主要有两个方面：一方面是来自企业外部政府部门对国有企业日常经营管理自主权的干预，另一方面是来自所有者缺位，缺乏高效的动力机制与约束机制。积极发展混合所有制经济是今后国有企业产权改革的基本方向，随着非公资本的引入，国有企业的治理结构将得到有效优化，激励约束机制将得到健全。国有企业通过发展混合所有制经济，还可以放大国有资本功能，增强国有资本带动力，更好发挥国有资本作用。
（二）必须发展壮大农村集体经济
1.巩固和完善农村基本经营制度
播放视频：《稳定的土地承包为啥很重要？》

总结：党的十九大报告中提出“实施乡村振兴战略”，农村基本经营制度是乡村振兴的制度基础。40年前我们开启的改革开放，就是从建立农村基本经营制度开始的，农村基本经营制度是我国改革开放取得的第一个制度性成果。正因为当年实行了农村基本经营制度，我们结束了人民公社时期多年来解决不了的农民劳动积极性低下、农产品供给严重不足的局面。从党的十一届三中全会到1984年，在这短短的几年内，我们解决了农产品短缺问题，开启了建设中国特色社会主义的历史进程。可以说建立农村基本经营制度，是我国走上中国特色社会主义道路的起点。
党的十九大强调要“巩固和完善农村基本经营制度”，这是我们党各项农村政策的根基，对于我国坚持走中国特色社会主义道路，对于解决“三农”问题有着不可替代的重大战略意义。农村基本经营制度有三个制度构成要件：第一，土地归农民集体所有；第二，集体土地由农户承包经营；第三，集体为农户提供统一经营服务，我们也将其概括为“统分结合，双层经营”。农村土地集体所有制是我国农村基本经营制度的“魂”，是我国农村根本的制度。正如习近平总书记强调的，“不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了”。
2.发展多种形式适度规模经营
图片资料：小岗村今昔对比

图14：安徽凤阳小岗村今昔对比
总结：安徽凤阳小岗村，因为首先实行联产承包责任制而闻名，家庭联产承包责任制调动了农民的积极性，推动了经济发展，实现了农民增产增收，解决了农村的贫困问题。农民专业合作和股份合作等形式壮大了集体经济，有利于实现村民的共同富裕。
播放视频：《中国粮道》

总结：在新的经济环境下，小岗村还需要科技、物流等条件的支撑，建立完善的农业社会化服务体系。
资料：习近平总书记讲话

总结：民为国基，谷为民命，习近平总书记历来高度重视三农工作。在新的历史条件下，要继续巩固和完善农村基本经营制度，推进农业产业化经营，发展壮大集体经济，增加农民收入，实现共同富裕。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济共同发展
（一）非公有制经济是推动我国经济社会发展的重要力量
1982 年 9 月，党的十二大提出鼓励和支持劳动者个体经济“作为公有制经济的必要的、有益的补充”。章华妹在浙江省温州市拿到了全国第一个个体工商业营业执照。

图15：章华妹展示当年的营业执照和现在的营业执照
1988 年 4 月，七届全国人大一次会议通过宪法修正案，确定了私营经济的法律地位和经济地位。

图16：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市个体户徐月英带头亮出让利销售的招牌
1992年年初，邓小平同志视察南方并发表重要谈话时提出“三个有利于”的科学论断，冲破了姓“资”姓“社”的思想牢笼，民营企业迎来春天。
1999年3月，九届全国人大二次会议通过宪法修正案，明确非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

图17：“傻子瓜子”创始人年广九
播放视频：《民营企业在中国经济发展中究竟有多重要？》

图15：截至2017年年底，民营经济相关数据
总结：改革开放40年来，我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。在世界500强企业中，我国民营企业由2010年的1家增加到2018年的28家。成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
（二）鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施
1.保证各种所有制经济平等竞争
2019年11月1日上午，中共中央宣传部举行中国共产党十九届四中全会新闻发布会。中央财经委员会办公室副主任韩文秀表示，国有企业没有天然的优势，作为平等的市场主体，国有企业只有切实增强竞争力、创新力，在市场竞争中大浪淘沙、优胜劣汰，才能真正确立和发展自身的优势。在国内市场是这样，在海外市场也是这样。党的十九届四中全会讨论了各种所有制经济公平竞争、共同发展政策制度不断健全完善的问题，强调要健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境、产权保护制度，加强和改进反垄断、反不正当竞争执法，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，坚持科学立法、严格执法、公正司法，推进各类产权得到全面依法平等保护。
2.贯彻落实促进非公有制经济健康发展的各项政策措施
2005年2月，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（俗称“非公经济36条”）出台。

图16：2005年7月，中国首家民营资本独资经营的航空公司——春秋航空首个航班开航
2010年5月，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》出台（俗称“民间投资36条”）。

图17：江苏省南京市税务人员向企业介绍税收减免政策
2014年11月《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》出台，以推动充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。
2015年10月，《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》出台，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，政府不再审批。
2016年7月，《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》下发，以促进民间投资健康发展
2016年8月，《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》下发，有效缓解实体经济企业困难、助推企业转型升级。

图18：2016-2017年累计降低实体经济企业成本超过2.3万亿元
2016年9月，《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》出台，进一步促进创业投资持续健康发展。
2016年11月，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》出台，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任。
2017年3月，《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》出台，吸引各类投资进入社会领域，更好满足多层次多样化需求。
2017年9月,《中华人民共和国中小企业促进法》通过修订，将促进中小企业发展作为长期发展战略。

图19：2018年10月，广东省深圳市天鹰兄弟无人机创新有限公司参加
第十五届中国国际中小企业博览会
2017年9月，《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》出台，引起广泛关注。
2018年1月，《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》下发，保护企业家合法权益，营造良好法治环境。
2018年9月，习近平总书记在辽宁考察期间，再次重申“两个毫不动摇”。
总结：从刚才的列举可以发现，国家为了鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展，陆续出台并落实了多项举措，在降低企业融资成本、人工成本、用能成本、物流成本，创造公平有序的竞争环境、促进民间投资持续健康发展等方面全面发力。
3.提高非公有制企业的效率和市场竞争力
资料介绍：
新奥集团股份有限公司是国家推动天然气市场化改革和激发非公有制经济活力的示范企业，其投资的新奥舟山液化天然气（LNG）接收站项目集LNG接卸储存、气液外输、分拨转运、船舶加注、应急调峰等多业务、多功能于一体，其中船舶加注功能为国内接收站首例。

图20：新奥舟山液化天然气（LNG）接收站
2019中国民营企业500强8月22日发布。华为投资控股有限公司以7212亿营收排名第一，海航集团、苏宁控股分列二三位，营收额分别为6183亿、6025亿。正威国际集团、恒大集团、京东集团、碧桂园控股、恒力集团、联想控股、国美控股进入前十。

图21：华为研发投入位居中国500强民营企业第一
华为投资控股有限公司和浙江吉利控股集团有限公司研发投入位居第一、第二位，分别达1015.09亿元和210.33亿元。计算机、通信和其他电子设备制造业，汽车制造业，互联网和相关服务，电气机械和器材制造业等技术密集型行业在创新能力方面表现突出。
总结：民营企业要抓住发展机遇，不断提高企业管理水平，提高生产技术水平和研发能力。既要用好引进消化吸收再创新的成功经验，更要抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，聚焦技术前沿，下决心下大力气攻克一些前瞻性技术、颠覆性技术，善于用新技术赋能提升传统产业，逐步迈向行业顶端和世界前列，创造出全球产业链上的领军企业。
4.引导非公有制经济人士守法、诚信经营，承担社会责任
把守法诚信作为安身立命之本，依法经营、依法治企、依法维权。筑牢守法诚信底线，走依法合规经营之道。进一步完善企业法人治理结构，坚持稳健审慎发展，建立健全风险管控体系，确保企业持续健康发展。打造健康和谐的企业文化，建立共同奋斗、共同分享的激励制度，实现员工和企业的共同成长。
民营企业要致力于发展经济、吸纳就业、关爱员工、诚信经营、依法纳税、保护环境，参与光彩事业和慈善公益活动，用实际行动回报国家、回报社会、回报人民。要积极参与精准扶贫工作，进一步加强东西部对口协作，为打赢脱贫攻坚战、实现协调发展贡献力量。
播放视频：《制度之优》

总结：

课后活动：
结合习近平总书记的讲话精神，查找资料，了解总书记近期曾去过的民营企业，发表的关于坚持“两个毫不动摇”的重要讲话。

课程小结：

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