(学案二)第3课中国近代至当代政治制度的演变（学生版）

skybamboo · 发表于 2025-11-3 07:07:21

第3课  中国近代至当代政治制度的演变
【课标要求】了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。
【主干知识】
一、中华民国的政治制度
1、南京临时政府时期（1912年1月～4月）
（1）中华民国的建立
①时间：1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统。
②意义：标志着资产阶级共和制度在中国诞生。
③措施：采用五色旗为国旗；改用阳历，以中华民国纪年。
（2）《中华民国临时约法》的颁布
①目的：直接目的是防范袁世凯专制独裁，根本目的是维护资产阶级民主共和制度。
②内容：
A.主权归属：中华民国主权属于全体国民。
B.政治原则：行政、立法、司法三权分立。
C.国体：资产阶级民主共和国。
D.政体：责任内阁制，内阁总理由议会多数党产生，总理可驳回总统的意见，总统命令须由总理副署才能生效。
③意义：是资产阶级共和国宪法性质的重要文件，从法律上宣告了君主专制的灭亡和民主共和政体的确立，是中国政治民主化进程的里程碑。
2、北洋政府时期（1912年4月～1927年）
（1）政党政治尝试
①党派林立：各派政治力量分化和重组，1912年，宋教仁改组同盟会为国民党。
②竞选：1913年春，国民党在国会选举中获胜，宋教仁将负责组织责任内阁。
③变故：宋教仁在上海火车站被刺杀，国民党发动 “二次革命”，很快失败。
（2）北洋军阀专制统治
①袁世凯：强迫国会选举他为正式大总统，下令解散国民党和国会；1915年复辟帝制。
②各派军阀：北洋军阀内部的派系纷争，很快发展为军阀割据混战的局面。
3、南京国民政府时期（1927年～1949年）
（1）国民政府的“训政”：1928年起。
①内容：国民党代行国民大会权力，指导监督国民政府的重大国务。
②实质：剥夺人民权利的一党专政
（2）国民政府的“宪政”：1948年。
①概况：“国民大会”选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，总统府取代国民政府。
②评价：为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
1、土地革命时期（1927年8月～1937年7月）
（1）地方政权：在各个革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立起来。
（2）中央政府：1931年，在江西瑞金成立中华苏维埃共和国临时中央政府。
（3）权属：工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。
（4）评价：是创建人民革命政权的尝试。
2、全面抗日战争时期（1937年7月～1945年8月）
（1）政府：根据地设立边区政府，作为民国地方政府。
（2）议会：设置各级参议会，边区政府委员由边区参议会选举产生。
（3）原则：“三三制”原则，各级政权机关的工作人员，共产党员只占三分之一。
（4）意义：进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线。
3、解放战争时期（1945年9月～1949年9月）
（1）实践：在解放区设置行政区，在行政区设军政委员会或人民政府。
（2）理论：毛泽东《论人民民主专政》，提出建立人民民主专政的国家。
（3）意义：为新中国的政权建设奠定了坚实基础。
三、中华人民共和国的政治制度
1、概况：
（1）根本政治制度：人民代表大会制度
（2）基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度.
2、人民代表大会制度
①确立：1954年9月，一届人大制定《宪法》，保障工业化建设和社会主义改造的顺利进行。
②挫折：1957年后，反右斗争扩大化和“左”倾思想影响，尤其是“文化大革命”破坏。
③完善：1982年《宪法》进一步完善了人民代表大会制度。
④优越性：体现了真正的、广泛的民主，便于实现党对国家事务的领导，有利于国家统一和民族团结。
3、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（1）历程：
①1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志确立。
②1954年全国人大召开后，不再是国家权力机关，而是作为统一战线组织继续存在，其主要职能转变为政治协商、民主监督和参政议政。
③1956年社会主义改造基本完成后，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。
④1982年，中共确立与各民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，完善了党领导的多党合作和政治协商制度。
（2）特点：
①政党地位：共产党是执政党，是革命和建设事业的领导核心。
②政党关系：共产党执政、各民主党派共同参政议政，二者是政治合作的关系。
③合作基础：坚持社会主义道路是多党合作的政治基础。
④合作方式：中国人民政治协商会议是中国共产党与各民主党派合作的重要渠道和场所。
4、基层民众自治制度
（1）概念：依据宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。
（2）形成：20世纪80年代末，从城市开始，再推广到农村。
5、中国特色社会主义制度和国家治理体系
（1）特点：坚持三个有机结合。
①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来。
②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来。
③坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。
（2）评价：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势；为国家长治久安提供有力制度保障，确保实现中华民族伟大复兴。
【拓展解难】
一、总结：民主共和制在中国建立的历程。
1、辛亥革命推翻了两千多年的君主专制制度，建立了中华民国，颁布了《中华民国临时约法》，构建了民主共和制的雏形，但北洋政府建立后，实行专制独裁，甚至两次复辟帝制，政党政治名存实亡，民主共和国徒有虚名。
2、南京国民政府建立后，蒋介石表面上以孙中山先生所设想的“以党治国”“五权宪法”等思想为指导来组建政府，实质上其完全背离了孙中山先生的设想，借“训政”之名，实行国民党一党专制的独裁统治。中共在革命根据地建立的苏维埃政权在抗日根据地建立的边区政府、在解放区建立的人民民主政权，得到了人民的支持和拥护，这为其在全国范围内建立无产阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的共和国奠定了基础。

角度	南京临时政府	北洋政府	南京国民政府
宪法性文件	《中华民国临时约法》	《中华民国约法》	《训政纲领》和《中华民国宪法》
政治特征	孙中山缔造了民主共和制（三权分立和内阁制）	（1）各类政党、社团纷纷建立；（2）各党派展开激烈竞争，开始政党政治的尝试；（3）袁世凯与北洋军阀破坏民主共和，实行独裁统治	披着“训政”“宪政”的外衣，实行国民党专制和蒋介石独裁统治

3、1949年中华人民共和国成立，民主共和制在中国真正建立起来，人民当家作主得以实现，人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确保了中国特色社会主义制度体系的完善运行。

中共的探索	制度建设	地区	意义
土地革命	苏维埃政权	农村革命根据地	创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。
抗日战争	边区政府参议会三三制原则	抗日根据地	巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。
解放战争	行政区	解放区	加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。

二、总结：民主共和制在中国建立的特点。
1、从模仿别的国家到建立起适合中国国情的共和制。辛亥革命后模仿美国建立三权分立的民主共和制政府，但最终失败；中国共产党在根据地建立政权的尝试，一开始也一定程度收到苏联影响，但最终建立起适合中国国情的共和国。
2、政党先于共和制出现，并创造了共和制。中国同盟会领导辛亥革命，后创建中华民国；中国共产党领导抗日战争及解放战争胜利，后创建了中华人民共和国。
3、民主共和制具有中国基本特色。中华人民共和国的政治制度，没有采用“三权分立”体制，而是实行人民代表大会制度；没有采用多党制或一党制，而是共产党领导下的多党合作制。
三、了解：军政、训政、宪政。孙中山把建立中华民国的程序分为军政、训政、宪政三个时期。军政就是军政府，由军队暂时管理国家，作为训政预备期，进行民主启蒙、机构建设之类的工作。训政指孙中山提出的建立“民国”程序的第二阶段。主张在训政阶段施行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治。训政的最终目的就是实现将中华民国最终建设为民主的国家，即“宪政”的阶段。宪政的本质是限政，即不论一个政府的组织形式如何，都不得存在不受限制的最高权力。
四、对比：“革命根据地”“敌后抗日根据地”“解放区”。
1、“革命根据地”，指1927年至1937年中国共产党控制下的地区，由于大部分革命根据地都建立了苏维埃政权，所以又被称作“苏区”。
2、“敌后抗日根据地”，指1937年到1945年即全面抗日战争时期中国共产党领导和控制下的地区，“敌后”主要指这些根据地绝大部分位于敌人(日军)的后方；“抗日”则指明了这一时期根据地存在的目的和主要的任务。
3、“解放区”，是指人民解放战争时期中国共产党控制下的区域，以区别于“国统区”。
五、了解： “三三制”原则。
1、内容：即在民主政权组成人员的分配上，共产党员、非党员的左派进步分子、中间分子各占1/3。共产党员代表无产阶级和贫农，左派进步分子代表农民和小资产阶级，中间分子代表民族资产阶级和开明绅士。
2、评价：
（1）团结开明地主和民主人士，扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设，有利于争取抗战胜利。
（2）三三制原则让中国共产党获得了人民的支持和拥护，为新中国建立政协制度积累了经验。
六、对比：“共同纲领”与1954年《宪法》。
1、“共同纲领”：是1949年中国人民政治协商会议通过的，它体现了人民民主（新民主主义）原则。因政协不是由普选产生的正式代议制机构，它通过的“共同纲领”只起到临时宪法作用，不是正式宪法。
2、1954年《宪法》：是一届全国人民代表大会通过的，它延续了“共同纲领”的多数内容，在体现人民民主原则的同时，进一步体现社会主义原则，是我国第一部社会主义类型的宪法。
七、对比：人民代表大会与人民政协。

比较项	人民代表大会	人民政协
不同点	性质	人民代表大会是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位	人民政协是由中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国在政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
不同点	职能	人民代表大会是我国的国家权力机关，有权决定国家和地方的重大事务	人民政协的职能主要是政治协商、民主监督和参政议政
	产生方式	人大代表是由民主选举产生的	政协委员是通过民主协商推荐产生的
相同点	①二者都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式 ②二者都有利于监督国家机关开展工作，提高了国家机关的工作效率

【思考探究】（用双色笔勾划学案重点，并写出以下问题答案的关键词，课前检查，不预习，不听课）
一、结合史实说明《中华民国临时约法》是中国政治民主化进程的里程碑。
二、简述民主共和制在中国建立的历程。
三、说明中共采取哪些政治措施巩固和扩大了抗日民族统一战线。
四、说明政协的职能及发展历程。
第3课  中国近代至当代政治制度的演变
1、（2022·山东模拟）民国初年，出现了人们竟相从政参政的热潮，集会结社，犹如疯狂，而政党之名，如春草怒生，为数几至近百；在一些城市中“今日开会，明日结社，不日男女平权，即日财产平等”。对以上现象的合理解读是（　　）
A．政局变动增强了民众参政意识    B．是对议会斗争道路的成功尝试
C．体现了改良与革命的方式之争    D．违背民主精神并导致军阀割据
2、（2022·河南模拟）针对中华民国初年的国会政治，有学者提出“多数本应参与其中的人”却形成国会”万万不能存立”之共识。据此可知，民国初年的民主政治（　　）
A．社会基础薄弱    B．违背社会潮流    C．导致军阀割据    D．缺乏理论依据
3、（2022·河北模拟）在苏维埃基层政权选举中，苏维埃政府向选民提供必要的物质条件；在抗日根据地各级参议会的选举中，一些地方因陋就简发明了“圈选”“豆选”等方式。这些措施（　　）
A．巩固和扩大了抗日民族统一战线    B．保障了政权的稳定与发展
C．开始了创建人民革命政权的尝试    D．民主政治原则得到了落实
4、（2022·江苏模拟）1928年10月，中共中央制定了第一部巡视条例，指出巡视的目的在于“使上级党部之一切策略、工作计划和指导能正确的被下级党部（直至支部）接受和执行……帮助下级党部确定正确的政治、组织、工作的路线和一切工作的方法……彻底的改造党的组织”。由此可见，中共当时的巡视
A．突出对反腐倡廉工作的落实       B．促进农村革命根据地建设
C．深刻吸取了大革命失败教训       D．加强对党部的指导与监督
5、（2022·全国乙卷）20世纪30年代，中共中央决定将苏维埃工农共和国改变为苏维埃人民共和国，政策调整为：给一切革命的小资产阶级及其知识分子以选举权和被选举权，停止没收富农的土地及财产，允许有产阶级代表参加苏区政权管理工作，等等。上述调整
A．适应建立抗日民族统一战线的需要       B．是为武装反抗国民党进行社会动员
C．表明党的中心工作以夺取城市为目标       D．为建立民主联合政府争取广泛的支持
6、（2022·山西模拟）1934年，《中华苏维埃共和国宪法大纲》规定“军阀，官僚，地主豪绅，资本家…… 是没有选举代表参加政权和政治上自由的权利的”。1940年，在政权的人员分配方面，毛泽东指出“给中间派以三分之一的位置”。这一变化旨在（　　）A．争取抗日战争的胜利             B．创建人民革命政权
C．扩大民主政治的基础             D．建立抗日民族统一战线
7、（2022·全国甲卷）1939年，朱德指出，“在中国，由议会选举政府，决定施政方针，边区是第一个”。1940年，毛泽东再次强调，这种政权“是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”。这说明，边区政府       A．具备了新民主主义的特征          B．脱离了国民政府管辖
C．代表根据地社会全体意志             D．仿行苏联的政治制度
8、（2022·河南模拟）1935年，国民政府军方将全国划分为四类区域，第类地区自北向南有察哈尔、绥远、河北、山西、河南、江苏、浙江、福建、广东;第二类地区包括安徽、江西、湖南、广西等省;第三类地区包括甘肃、陕西、四川宁夏等省;第四类地区包括不属于前三类的其他各省区。国民政府这一划分
A．目的在全力“围剿”工农红军       B．实现了民族工业布局平衡
C．加快了中西部地区经济发展       D．有利于构建对日陆防布局
9、（2022·湖北模拟）表民国某时段山西张庄各阶级（阶层）占有土地变化表。据表判断，这一时段应是（　　）

	时段初	时段末
	人口占比（%）	人均亩数	人口占比（%）	人均亩数
地主	4	4	0．2	9
富农	2．7	11．2	1．3	6．9
中农	40	6．4	35．5	6．2
贫农	46．8	3．0	63	5．5

A．1924—1927年    B．1934—1937年    C．1938—1941年    D．1944—1947年
10、（2022·湖南高考）中国共产党在陕甘宁边区进行扫盲，提高了群众的政治觉悟，不少积极分子加入了共产党。1941年，农民出身的党员占边区党员总数的96．17%，各级党组织广泛建立，乡村士绅不再是社会权威。这一状况
A．有利于进一步巩固工农苏维埃政权       B．有利于中国共产党政策的贯彻落实
C．改变了陕甘宁边区旧有的生产关系       D．不利于统一战线的继续巩固和发展
11、（2022·海南高考）中华人民共和国成立之初，苏南行署的工作人员主要来自苏北与山东，他们对当地的方言、生活习惯存在隔膜感。苏南行署通过各级民政机关执行苏南区党委制定的抚恤措施，还通过发动社会力量，以多种方式对解放战争中牺牲军人的家属提供经济补助，解决他们的生活困难。这体现了
A．新民主主义革命取得基本胜利       B．中国特色民主政治的初步形成
C．社会主义改造和建设同步进行       D．马克思主义理论的创造性运用
12、（2022·北京模拟）1949年，新政协通过了下列立法，其意义是（　　）

《中国人民政治协商会议组织法》	规定国家的一切权力属于人民，在普选的全国人大召开前，由中国人民政治协商会议行使人大职能
《中华人民共和国中央人民政府组织法》
《中国人民政治协商会议共同纲领》

A．体现了社会主义革命的性质          B．奠定了新中国政权建设基础
C．巩固了新民主主义革命成果          D．促进了社会主义工业化建设
13、（2022·山东模拟）它规定：中华人民共和国是“新民主主义即人民民主主义的国家”，是中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线的政权。这一规定（　　）
A．标志着民主革命的完成             B．确立了社会主义的原则
C．反映了基层民主的创新             D．体现了政治协商的特点
14、（2022·安徽模拟）1954年12月，全国人大常委会通过条例，在城市里统一设置街道办事处和居民委员会。街道办事处为市政府或市辖区政府的派出机构，属于基层行政组织；居委会的法定性质为“群众自治组织”，但在当时主要作为街道办事处的进一步延伸。这一举措旨在
A．保障三大改造的顺利进行       B．加快社会主义工业化进程
C．提高国家的城市治理水平       D．健全国家的基层法律制度
15、（2022·山西模拟）“它经过民主程序最终完成了国家建构的过程。它的里程碑作用表明，中国共产党领导的社会主义民主法治制度是最适合中国国情的民主法治制度，是国家长治久安，蓬勃发展的重要保证”。“它”
A．增强了临时宪法的作用             B．推动了经济建设的开展
C．反映了基层民主的创新             D．体现了多党合作的特点
16、（2022·北京模拟）对于当代中国的某项政治制度，西方有评论家说它“是中共群众路线的一种延续”，有人担心它会成为一种“政治浪漫主义”，有人则认为它有望造就一批“草根”政治家。这里的“它”最可能是（　　）
A．人民代表大会制度                   B．多党合作政治协商制度
C．民族区域自治制度                   D．基层民主自治制度
17、（2022·山西模拟节选）阅读材料，完成下列要求。（6分）
材料  中共从诞生时起，就非常重视宪法制定和立宪实践。土地革命期间，在苏联宪法的影响下，中共制定了《中华苏维埃共和国宪法大纲》。1949年新政协通过的《共同纲领》宣告了中华人民共和国的诞生。1954年制定通过了新中国第一部社会主义类型的宪法。此后由于“左”倾错误思想的盛行，尤其“文革”时期，宪法受破坏。新时期，1982年宪法首次将“把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家”规定为“今后国家的根本任务”，从而将近代以来的制宪者所追求的富强梦想与实现民主、文明的现代需要结合起来，既表达了实现中华民族富强和独立的历史使命，又突出了推进民主和文明建设的时代性特征。
——摘编自何勤华《论中国共产党人的宪法观念与实践历程》等
根据材料并结合所学知识，概括中国共产党人追求宪政历程的特点。

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