9.2严格执法（课件4）

skybamboo · 发表于 2026-7-9 17:00:01

一、PPT预览（前五页）

9.2严格执法（课件4）_01.webp

二、PPT内容简述：
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素
养

结合视频和课本内容，谈谈你对严格执法的认识。
第九课全面推进依法治国的基本要求

第二框严格执法

核

素
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课程标准及核心素养
课程标准
核心素养
搜集资料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
政治认同：严格执法是规范行政机关行为的有效措施，认同政府严格执法的必要性。
科学精神：掌握严格执法的重要性，能够灵活运用要个执法的措施。
公共参与：关心国家大事，积极参与环境和公共事务的管理，积极建言献策。
总议题：严格执法

严格执法的内涵

一
二

推进严格执法

议题一：严格执法的内涵

案例：江西黑之宝生态农牧有限公司因企业废水外排，废水排放口未安装在线监测设施，2020年6月11日，江西省赣州市生态环境局对该公司下达了《排污限期整改通知书》（通知书编号：91360728769786604L001R），要求其在2020年12月4日前在废水总排口安装自动监测设备。2021年6月4日，赣州市生态环境局执法人员对该公司进行现场检查时，发现该公司正在生产，废水总排口仍未安装自动监测设施，且未依法申请取得排污许可证。
该公司上述行为违反了《排污许可管理条例》第二条第一款“依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者，应当依照本条例规定申请取得排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物”的规定。2021年8月25日，江西省赣州市生态环境局依据《排污许可管理条例》第三十三条第（一）项的规定，责令该公司改正违法行为，并处罚款30万元。
探究与分享
思考：结合材料说明加强环保执法有何重要意义？严格执法的内涵是什么？
一、严格执法的内涵
1、严格执法的内涵
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
知识拓展
（1）广义的执法是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。
（2）狭义的执法是指法的执行，则专指国家行政机关的公职人员依法行使管理职权、履行职责、实施法律的活动。人们把行政机关称为执法机关，就是狭义上的严格执法。
提醒：
（1）执法机关分为：司法执法和行政执法。
（2）司法执法机关包括法院、检察院及有关功能部门。
结合视频和教材知识说明为什么要制定《长江保护法》，多部门共同保护长江的原因？
一、严格执法的内涵
2、严格执法的意义
（1）有助于捍卫法律的权威和尊严（对法律）
如果有了法律人而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。
政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
一、严格执法的内涵
2、严格执法的意义
（2）有助于实现社会公平正义（对社会）
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
一、严格执法的内涵
2、严格执法的意义
（3）有助于推进建设法治政府
各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
议题二：推进严格执法

探究：结合视频和教材知识，执法人员应该如何执法？我国应如何推进严格执法？

二、推进严格执法
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
1.全面履行政府职能
知识拓展
法定职责必须为是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。
法无授权不可为是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。有人曾经将“懒政”做过“倒洗澡水连孩子一起泼掉”的幽默比喻，可见“懒政”危害之大。
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。

二、推进严格执法
重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。
要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
2.坚持规范执法
知识拓展
行政执法程序：是针对行政执法行为而言的，是为规范行政执法行为，避免相对人的权利因行政主体的随意判断受到侵害而制定的，是行政执法行为在时间和空间上表现形式。所谓空间形式是指行政执法行为的表现形式，如口头形式、书面形式、动作形式等。所谓时间形式，是指行政执法行为过程的先后顺序以及所必须履行的每个环节，如《治安管理处罚法》规定公安机关作出治安处罚必须经过传唤、询问、取证和裁决四个环节，而且每种形式有时间上限制。

二、推进严格执法
3．坚持公正执法
要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。

二、推进严格执法
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
4.坚持文明执法

知识拓展

知识拓展
1．在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。
矫正：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
2．为了捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头科学立法。
矫正：为捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头严格执法。
3．各级政府能否切实做到带头守法，体现国家法治文明程度，关系法治社会建设成效。
矫正：各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
4．严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
矫正：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
5．行政执法要恰当地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。
矫正：行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
6．执法部门坚持文明执法，要改进执法方式，力求实现执法效果科学化。
矫正：执法部门坚持文明执法，要改进执法方式，力求实现执法效果最大化。

1.包拯在《上殿札子》里有这样的论述：“法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民。”这段话的启示是(　　)
①只要坚持依法治国，国家就能安定和谐
②建设社会主义法治国家是我国的中心工作
③政府要依法行政，严格执法，勇于负责
④实行依法治国，建设社会主义法治国家
A．①② B．①③
C．②④ D．③④

D

2.行政执法外出巡查时每名队员都必须着装规范佩带执法记录仪；拆除违建等大型整治现场必须全程录像；夜间查处渣土车，除了身着反光背心等装备，还必须配备执法记录仪等，这是贯彻执法全过程记录制度工作的有关事项要求，这有利于(　　)
①推进依法行政，提高执法效率
②健全执法制度，促进民主决策
③促进严格规范公正文明执法
④切实保障人民群众合法权益
A．①② B．③④
C．②④ D．①③

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3.行政机关作为执法的最重要主体，要带头严格执法，为此，行政机关应当(　　)
A．履行政府职能，法定职责必须为、法无授权也可为
B．坚持规范执法，完善执法程序，明确具体操作流程
C．坚持公正执法，任何情况都要平等对待当事人
D．坚持文明执法，以情为据、以理服人，改进执法方式

B

4.新冠肺炎疫情给整个社会带来很大冲击，许多企业出现了因疫情导致的“非正常”违反劳动法律法规的情况。上海市黄浦区劳动保障监察大队践行“柔性监管”——以解决问题为导向，搭建协商平台，为当事人解决问题；以协调化解为主，守住法律底线，同时提高监管的容忍度。“柔性监管”(　　)
①是从根本上化解矛盾的执法创新，是基于疫情特殊情势的应急之举
②既是适应疫情防控、复工复产的需要，也是依法执政新机制的有益探索
③在强调工作实效导向的同时，加大自由裁量权，能取得良好社会效果
④是政府积极行政、依法行政的生动体现，有利于促进劳动关系和谐稳定
A．①② B．①④
C．②③ D．③④

D

5.阅读材料，回答问题。
某省要求各级行政执法机关加快推进行政执法信息化建设，为全面推行“三项制度”提供技术保障。依托省执法信息服务平台实现执法信息网上录入、执法流程网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询，提升行政执法工作信息化水平。有执法办案(处罚)系统的行政执法机关要对现有执法办案(处罚)系统进行规范，实现与省行政执法信息服务平台的数据对接。
结合材料，运用“依法治国”的相关知识，分析该省是如何推进严格执法的。

答案：
①该省全面履行政府职能。要求行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
②该省坚持规范执法。完善执法程序，全面推行“三项制度”，建立执法全过程记录制度，按照严密的执法程序执法。
③该省坚持公正执法。依托省执法信息服务平台实现执法信息网上录入、执法流程网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送，提升执法机关的公信力。
感谢您的观看

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[必修3] 9.2严格执法（课件4）