8.2法治政府（课件4）

skybamboo · 发表于 2026-7-9 17:00:01

一、PPT预览（前五页）

8.2法治政府（课件4）_01.webp

二、PPT内容简述：
习近平总书记多次强调，推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。一年来，在习近平法治思想的引领下，在党中央的坚强领导和各界的共同努力下，我国法治政府建设全面提速、大力推进，取得了重大成效和进展，为“十四五”开好局起好步提供了重要的法治保障。
——习近平

核

素
养

探究：结合视频《法治政府建设实施纲要印发》，谈谈你对法治政府的认识。
第八课法治中国建设

第二框法治政府

核

素
养

课程标准及核心素养
课程标准
核心素养
政治认同：认同法治政府的基本特征，掌握全面依法治国的要求，增强建设法治政府的信心。
科学精神：了解法治政府的内涵和建设法治政府的具体举措，懂得建设法治政府的意义。
公共参与：在日常生活中，学法、懂法、守法、用法，为落实建设法治政府建设贡献自己的力量。
列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
总议题：法治国家

法治政府的内涵

一
二

建设法治政府

议题一：法治政府的内涵

一、法治政府的内涵
1.法治政府的内涵

就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
　加快转变政府职能。加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场。围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。继续扩大市场准入。全面实行行政许可事项清单管理。加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明事项，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。推进政务服务事项集成化办理，推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。强化政府监管责任，严格落实行业主管部门、相关部门监管责任和地方政府属地监管责任，防止监管缺位。加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则，创新监管方法，提升监管精准性和有效性。深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。
——2021年政府工作报告
一、法治政府的内涵
2.法治政府的具体表现
（1）职能科学的政府
① 要求
政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
② 职能
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
知识拓展
宏观调控：政府宏观调控也叫国家宏观调控，是政府作为市场经济的主体，通过行政手段、经济手段（主要是财政手段），以及法律手段，实现以经济主体为主导、经济主体与经济客体的对称关系为核心、经济结构平衡与经济可持续发展的经济行为。
市场监管：市场监管包括严格市场主体准入和市场行为两个方面。主体准入是市场监管的第一关，经严格依法审批申请，对符合条件的确立其资格，明确权利和义务，市场准入确立后进行跟踪监管，是市场行为的监管，一些经营者，在取得行为后，不择手段的进行制假、售假、操纵垄断和不正当竞争，进行虚假宣传，甚至投机倒把等。
知识拓展
社会管理：就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
公共服务：经济职能中的公共服务职能侧重为市场主体的经济活动提供服务包括经济活动改善市场环境、建设基础设施、提供市场信息（如发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等）。
环境保护：一般是指人类为解决现实或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保护人类的生存环境、保障经济社会的可持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有经济的、宣传教育的等
知识拓展
1.领导关系。上下级行政机关之间是一种命令与服从关系。
（1）单一领导：只直接接受某个上级机关的领导，如地方各级政府只直接接受上级人民政府的领导。
（2）双重领导：人民政府的职能部门既受同级人民政府的领导，又受上级主管部门的领导。
2.指导关系。上下级行政机关之间是一种行业或业务上的指导与监督关系。在指导关系中，上级主管部门享有业务上的指导权和监督权，但没有对下级行政机关的直接命令、指挥权，如国家体育总局与地方各级人民政府中的体育主管部门之间的关系。
特别提醒
政府不能包办一切，不是“全能政府”。
政府职能不等于国家职能的全部，政府是有限的政府。
转变政府职能，不能说是弱化政府职能。
探究：从视频中我们可以看出我国正在建设什么样的政府？为什么要建设这样的政府？
一、法治政府的内涵
2.法治政府的具体表现
（2）权责法定的政府
①原因：
如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②做法：
需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
越位：政府职能的越位通俗地讲，就是“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。
缺位：政府职能的缺位通俗地讲，就是“该管的不去管”。是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。
错位：政府职能的错位通俗地讲，就是“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。
法定职责必须为,法无授权不可为
知识拓展：正确理解政府职能的越位、缺位、错位
探究：如何评价视频中执法人员的执法过程？
一、法治政府的内涵
2.法治政府的具体表现
（3）执法严明的政府
①要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
某市发生了一起豪车撞人事件，“百万豪车”“农村打工者”等信息迅速引起舆论热炒，将当地交警推上了风口浪尖。当地政府坚持事件处理与新闻发布同步安排、同步推进、及时回应，连续召开新闻发布会，通报事件的细节，及时解答社会公众和新闻媒体的疑虑。
结合案例，讨论政府应如何树立和维护公信力。
探究与分享
一、法治政府的内涵
2.法治政府的具体表现
（4）公开公正的政府
要求： ①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
知识拓展：政务公开的形式
发布政府公报；
建设政府网站；
召开新闻发布会，设立信息公告栏；
政府文件阅览室和电子政务信息屏。
从对突发公共事件的应对来看：
完善突发公共事件舆情的引导应对机制，健全新闻发布
工作机制，包括专家信息发布和解读机制、舆情回应机制、
新闻发布评估机制、新闻发布考核问责机制等。
一、法治政府的内涵
2.法治政府的具体表现
（5）智能高效的政府
要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务呢效能。
商鞅“徙木立信”的故事对今天增强政府公信力有什么启示?
　　司马迁在《史记.商君列传》中讲述了商鞅“徒木立信”的故事。令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木于国都市南门，募民有能徒置北门者予十金。民怪之，莫敢徒。复曰“能徙者予五十金”。有一人徒之，辄予五十金，以明不欺。卒下令。

一、法治政府的内涵
2.法治政府的具体表现
（6）廉洁诚信的政府
要求：
①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团队利益；
②政府要做到诚实守信，不得朝令夕改、言而无信。
③要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
一、法治政府的内涵
2.法治政府的具体表现
（7）人民满意的政府
要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受公平正义。
议题二：建设法治政府

天津市实行“优差双评”
实现执法队伍“五个有力提升”
　　为深入推进严格规范公正文明执法，有力整治执法不作为乱作为问题，天津市开展行政执法“典型差案”评查和“示范优案”评选工作，评查工作取得积极成效，努力实现执法队伍担当作为精神面貌、服务群众宗旨意识、业务素质能力本领、严格依法履职水平、扎实细致工作作风“五个有力提升”。
　　一、坚持问题导向，创造性开展评查工作。聚焦行政执法过程中的各种痛点、难点、堵点，坚持双管齐下，实行“典型差案”和“示范优案”同步评查，通过“示范优案”及时总结行政执法工作中的典型经验和创新做法，实现正向引领，通过“典型差案”及时发现并纠正行政执法工作中存在的问题和短板，实现反向鞭策，切实规范执法行为、提升执法能力。
　　二、坚持建章立制，建立评查工作体系。一是建立评查组织机制。成立“典型差案”评查和“示范优案”评选工作领导小组，统一领导全市的案件评查工作。二是建立案例征集机制。突出重点执法领域，覆盖市区镇（街）三级，通过媒体监督、纪检问责、法治督察等渠道，实现案例征集多领域、多层级、多渠道。三是建立案例审查机制。组建线索核查和案例审查组，对线索进行多方核查，对案例进行全面审查。四是建立专家评审机制。组建专家评审智库，由20余名评审专家对候选案例逐一评审打分，推荐提出建议案例。五是建立案例审批机制。组织召开专题会议，通报评查情况，逐件讨论案例。最后，由评查领导小组会议审议确定“典型差案”和“示范优案”。
　　三、坚持以评促改，加强评查结果运用。一是抓好传达通报。向全市印发行政执法“典型差案”和“示范优案”，组织全市各区各部门通过党委（党组）会议、专题会议、业务培训等方式，对案例进行传达通报。二是抓好差案整改。明确整改部门、整改目标和整改时限，强化跟踪督办，确保整改实效。三是抓好学习培训。将“典型差案”和“示范优案”纳入各类执法培训重要内容，深入开展警示教育。四是抓好总结提升。发掘“示范优案”中的创新点和闪光点，提炼总结升华好的经验做法，健全完善执法工作标准规则，打通了行政执法与行政复议、行政应诉工作的有效衔接，倒逼行政复议和行政应诉工作质效提升。
结合材料，谈谈你对建设法治政府的认识？

二、建设法治政府
1.建设法治政府的总要求

建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。

二、建设法治政府
2.建设法治政府的具体措施

(4)严格规范公正文明执法。
(3)推进行政决策科学化、民主化、法治化。
(5)强化对行政权力的制约和监督。
(6)全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。
(2)完善依法行政制度体系。
(1)依法全面履行政府职能。
具体措施

公安机关为民警配备执法记录仪设备，对现场执
法活动进行全程同步记录。
公安机关依法对下列现场执法活动进行视音频记录，
（1）接受群众报警或者110指令后处警。
（2）当场盘问、检查。
（3）对日常工作中发现的违反治安管理、出入境管理、道路交通安全管理等违法犯罪行为和道路交通事故等进行现场处置、当场处罚。
（4）办理行政、刑事案件进行现场勘验、检查、搜查、扣押、辨认、扣留。
相关链接

结合五年来的成就，思考建设法治政府的意义？

二、建设法治政府
3.建设法治政府的意义
①对政府自身：建设法治政府具有重大意义。通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
②与群众关系：通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。

深化拓展——比较依法治国、依法执政与依法行政

深化拓展——严格、规范、公正、文明执法

职能科学的政府
权责法定的政府
执法严明的政府
公开公正的政府

廉洁高效的政府
守法诚信的政府
总（基本）要求
具体措施——六个
意义——对政府、对社会——为什么

是什么

怎么办
1．我国正在建设全能的法治政府。
矫正：政府不能什么都管，也不能该管的不管，政府并不是全能的。
2．总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。
矫正：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
3．执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
矫正：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
4．公正执法要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
矫正：公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
5.建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。
矫正：建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道。
6．建设法治政府要确保国家权力在法治框架内运行。
矫正：建设法治政府要确保行政权在法治框架内运行。
7．政府要依法全面履行职能，这意味着政府可以包办一切。
矫正：政府承担着重要的职能，但这并不意味着政府包办一切。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。

1.人间烟火气，最抚凡人心。“地摊经济”成为家喻户晓的热词。开放“地摊经济”不仅拓宽了就业渠道，更是“疫情过后，民生为要”的最好诠释。而以往普遍存在的占道经营扰乱交通、垃圾遍地影响城市卫生、夜间噪音扰民、假冒伪劣商品难以追查、食品卫生无法保障、消费纠纷维权困难等，也成为了摆在政府面前的新考题，某地政府规定在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生等工作前提下，允许在一定区域设置临时占道摊点摊区和夜市、允许临街店铺越门经营、允许流动商贩在一定区域贩卖经营。该地政府的做法符合法治政府的要求(　　)
A．职能科学 B．权责法定
C．执法严明 D．公开公正

A

2.推进全面依法治国，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，法治政府建设是重点任务，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。建设法治政府(　　)
①就要把政府工作全面纳入法治轨道
②要求政府不断提高依法执政水平
③让政府用法治思维和法治方式履行职责
④领导法治国家、法治社会建设
A．①② B．①③
C．②④ D．③④

B

3.国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，形成了从党政主要负责人到全体党政机关工作人员的责任闭环体系。下列表述不符合法治政府建设要求的是(　　)
A．大力推行权力清单制度，为权力寻租留下空间
B．各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究
C．把政府的工作全面纳入法治轨道
D．政府不能什么都管，也不能什么都不管

A

4.全国“两会”期间，“部长通道”如约开启，国务院各部委负责人在人民大会堂北门外的通道上，接受中外媒体采访。此举有利于(　　)
A．不断完善人民代表大会这一根本政治制度
B．加强政府对人大的监督，防止权力滥用
C．推进政府科学行使立法权，打造法治政府
D．推进政务公开，增强政府公信力和执行力

D

5.阅读材料，回答问题。
为支持实体经济发展，广东省推出《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》，结合本省实际，认真落实国家发改委提出的振兴实体经济4个要求：一是加强计量、标准、认证、认可制度建设，给企业进一步发展的空间，促进企业的质量升级。二是相关职能部门要减少不必要的行政审批和检查评比事项、清理并废止不合理收费、严格规范执法行为等，进一步减轻企业负担，务实有效地推进实体产业发展。三是大力实施商事制度改革，从审批前准入为主到准入后进行全链条监管，从传统的手工管理到全面应用互联网、大数据等新技术，实现从管理到治理的转变，为新经济的成长提供保障支持。四是着力实施创新驱动，转换发展动能，各部门要进一步创造条件，促进制造业的智能化、绿色化和服务化，大力发展战略性新兴产业，培育新的动能，为企业发展开辟一个新的天地。
结合材料，运用“法治政府”的知识，分析广东省政府是如何为推动实体经济发展提供保障和支持的。

答案：①建设职能科学的政府，履行了宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等法治政府必须承担的基本职能，为实体经济发展提供必要的政策支持和服务保障。
②建设权责法定的政府，加强计量、标准、认证、认可制度建设，减少行政审批，实施商事制度改革，完善了行政组织和行政程序、法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
③建设执法严明的政府，严格规范执法行为，严格依照法定程序和方式从事执法活动，坚持执法必严、违法必究，坚持严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权。
④建设智能高效的政府，运用互联网、大数据等现代科技手段，提高行政效率和水平。
⑤通过建设法治政府，减轻企业负担，构建新型政商关系，实现了善政，提升行政服务水平，促进实体经济更好发展。
感谢您的观看

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[必修3] 8.2法治政府（课件4）

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