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一、PPT预览（前五页）
二、PPT内容简述：
第一单元：各具特色的国家 第二课：国家的结构形式 2.1主权统一与政权分层
知识体系
【课标要求】
解析国家的结构形式;理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义;引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。
【教学目标】
1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。
2.明确主权国家的权利和义务。
3.正确认识中央与地方的关系。
【教学重点】:
国家主权的含义、地位、表现，主权国家的基本权利:中央和地方权力划分。
【教学难点】:
理解捍卫国家主权对国家的重要意义;我国中央与地方的职权划分。
一、国家主权
1、含义：
是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
2、地位:
国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
一、国家主权
国家主权原则：
是当代国际法的基石。各国一律享有主权平等。各国不问经济、社会、政治或其他性质有何不同，均有平等权利与责任，并为国际社会之平等会员国。
主权平等主要包括下列要素：各国法律地位平等，享有充分主权之固有权利，有义务尊重其他国家人格，领土完整及政治独立不受侵犯，有权利自由选择各种制度，履行国际义务，与他国和平相处。
【相关链接】
对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
对外：则表现为国家之间的相互承认。
独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
一、国家主权
3、国家主权的表现
4、国家主权的确认
“宣示说”
“承认说”
一、国家主权
国家主权的确认①对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。②对外：国家主权对外则表现为国家之间的相互承认。（“宣示说”和“承认说”）国家主权如何成立的途径： “宣示说”一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权自然形成。 “承认说”，一国主权之存在，离不开其他国家的承认。
权利
平等权
自卫权
独立权
管辖权
指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
指主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。
指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。
指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。
一、国家主权
关键词法区分主权国家的基本权利
独立权：“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等。
平等权：“国家不分大小享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”。
自卫权：“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等。
管辖权：“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民利益”“管理驻外使馆”等。
正确区分主权国家的基本权利
表现在政治、经济、文化等方面，如一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等。
美国众议院通过“台湾保证法2019”侵犯我国独立权。
管辖权对公民的管理和保护包括居住在国外的侨民，对物的管理包括驻外的使馆等。
美军驱逐舰驶经台海，2架战略轰炸机飞近台湾侵犯了我国管辖权。
防御，即国家使用自己的一切力量进行国防建设，如建立军队、建筑要塞等，以防外来侵犯；自卫，即当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等。
国产航母“山东舰”
联合国主席和各国代表的席位不分上下尊卑。
国际上的法律地位是平等的，外交文件上有使用本国文字的权利等。
正确区分主权国家的基本权利
1.中国宣布人民币不贬值，反对外部压力。
（独立权）
2.中国反对霸权主义，自己也永远不称霸。
（平等权)
3.利比亚骚乱，我国派专机接回滞留的中国人。
(管辖权)
4.2013年5月10日，海军首支舰载航空兵部队在渤海湾畔正式组建，标志航母部队战斗力建设进入新阶段。
(自卫权)
5.索马里海盗的猖獗活动引起国际广泛关注，保护中国海外公民安全，是政府的应尽之责。
(管辖权)
6.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国内部事务，不受外国势力的干涉。
(独立权)
思考：下列行为是哪种主权国家的基本权利？
①人权是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的，人权要有物质、法律和制度的保障。
②主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。
【知识拓展】主权与人权
我国为什么坚定维护国家主权?
①国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
②国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
③国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
【知识整合】
【典例解析】
1．2021年7月26日，国务委员兼外长王毅就中国和某国关系明确三条底线：不得挑战、诋毁甚至试图颠覆中国特色社会主义道路和制度，不得试图阻挠甚至打断中国的发展进程，不得侵犯中国国家主权，更不能破坏中国领土完整。中国的底线是基于（ ）
①主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖权
②国家主权是一个国家拥有的对外至高无上的、排他性的政治权力
③国家主权是一种自主自决的最高权威，是国家存在和发展最重要的因素
④主权国家有按照自己的意志处理内政外交而不受他国控制和干涉的权利
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】D
【详解】①：王毅外长明确的“三不得”强调了主权国家的独立权，并不是强调主权国家的管辖权，①排除。
②：国家主权是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，②错误。
③④：王毅外长明确的“三不得”表明国家主权是一种自主自决的最高权威，是国家存在和发展最重要的因素，也表明主权国家有按照自己的意志处理内政外交而不受他国控制和干涉的权利，③④正确切题。
故本题选D。
【典例解析】
2．习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上指出,海峡两岸分隔70年来,我们始终着眼于中华民族整体利益和长远利益,坚定维护国家主权和领土完整。我国之所以坚定维护国家主权和领土完整,是因为（ ）
①主权和领土是国家的基本要素
②国家主权是现代国家得以存在的法理依据
③主权国家如果丧失了主权,其领土就一定不完整
④主权国家有按照自己的意志处理内政外交事务的权利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【详解】①②：我国之所以坚定维护国家主权和领土完整,是因为人口、领土、政权和主权是国家的基本要素，是国家得以存在和发展的基本条件，缺一不可；国家主权是现代国家得以存在的法理依据，①②符合题意。
③：国家主权丧失意味着国家的解体或灭亡，不代表其领土就一定不完整，③说法错误。
④：材料强调主权和领土完整对于国家的重要性，④是主权国家享有的独立权的含义，与题意不符，④排除。
故本题选A。
【典例解析】
3．世界上没有完全相同的政治制度模式，一个国家实行什么样的政治制度，走什么样的政治发展道路，必须与这个国家的国情和性质相适应。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党团结带领人民在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路。选择中国特色社会主义发展道路（ ）
①是我国所拥有的至高无上的政治权力的体现
②是借鉴其他国家的发展模式选择的发展道路
③是被国际社会普遍认可和接受的切实可行的发展模式
④说明主权国家拥有按照自己的意志处理内政的权利
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】C
【详解】①④：选择中国特色社会主义发展道路是我国行使国家主权的体现，也就是按照自己的意志处理内政，是至高无上的政治权力，①④符合题意。
②：选择中国特色社会主义发展道路是根据我国国情作出的选择，这不是借鉴其他国家的发展模式选择的发展道路，②排除。
③：不是所有国家都认可和接受我们的发展模式，该选项的说法不符合事实，③排除。
故本题选C。
二、中央与地方
二、中央与地方
1.国家采取某一结构形式的原因:
①必要性:
当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划, 通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
②影响因素:
行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
二、中央与地方
2.中央与地方权力的划分:
①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。
②一般而言,中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。
二、中央与地方
3.我国行政区划的类型：
包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
4.我国中央与地方的关系:
在我国,中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;
另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。
二、中央与地方
5.我国处理中央和地方关系的原则（怎么样）
民主集中制：是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。
（1）民主集中制在党的组织体系中的体现
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
（2）民主集中制在国家机构中的体现
中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。
表现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
二、中央与地方
5、我国中央和地方是如何划分职权、行使权力的？
①通过宪法规定，中央政府与地方各级政府各自行使在法定范围内的权力。
A中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。
B地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
②中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
A地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。
B在保证中央统一领导下，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
二、中央与地方
【知识整合】怎样正确处理中央与地方的关系？
①我国中央与地方的关系，是国家的全局性利益与地方的局部性利益，国家的全局性问题与地方的区域性问题之间的关系。
②正确处理中央与地方的关系的关键:发挥两个积极性。
③中央与地方之间要有分权:中央与地方的适度分权既要实行中央的统一领导,维护中央权威，又要在中央集中领导下赋予地方必要的自主权力。
④具体说来，在中央权力配置方面，实行中央的统一领导，维护中央的权威。在地方权力配置方面，中央赋予地方以处理涉及区域性问题和利益的权力，即凡属地方的问题，由地方政府机关自主安排和处理。
【特别提示】政党和利益集团
在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展的一定阶段的产物
具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体里以及其成员利益的社会团体
阶级的领导者
压力团体或倡议团体
执政；推广某种思想、维护某种政治利益
在既有政治体内进行完全合法的活动
参加选举
游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
政党属于政治领域，利益集团属于经济领域。政治是经济的集中体现，政党是一种特殊的利益集团，不同的利益集团活动方式不同，政党的活动方式就是政治活动。
【典例解析】
4．2021年3月,十三届全国人大常委会第二十七次会议审议通过香港基本法附件一、附件二修订案,对香港特区行政长官和立法会产生办法作出系统修改和完善,标志着对“爱国者治港”原则的法律化、制度化。香港特别行政区政府表示,特区政府会全面配合,通过本地立法切实执行完善措施,落实“爱国者治港”原则。这表明（ ）
①人民代表大会是我国的一项基本政治制度
②香港特别行政区在中央政权的统一领导之下
③中央对完善香港选举制度拥有主导权
④“一国两制”以完善选举制度为前提和基础
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
【详解】①：人民代表大会是我国的权力机关，而不是我国的一项基本政治制度，①错误。
②：香港特别行政区政府表示,特区政府会全面配合,通过本地立法切实执行完善措施,落实“爱国者治港”原则,说明香港特区坚持中央政权的统一领导,②正确。
③：全国人大常委会对香港特区行政长官和立法会产生办法作出系统修改和完善,说明中央对完善香港选举制度拥有主导权,③正确。
④：“一国两制”的前提和基础是“一国”,④错误。
故选C。
【典例解析】
5．党的十九届四中全会强调,要“健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制”,会议强调既要“维护国家法制统一、政令统一、市场统一”,又要“赋予地方更多自主权,支持地方创造性开展工作”,就是对这种统一性和多样性关系的科学把握。材料表明( )
①地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央
②地方政府没有特殊利益
③中央也要考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性
④中央应该服从地方的建设实际
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
【答案】B
【详解】①③：要“维护国家法制统一、政令统一、市场统一”，这表明地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；要“赋予地方更多自主权，支持地方创造性开展工作”，这表明中央也要考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性，①③符合题意。
②：地方必须服从中央，但并不意味着各个地方没有特殊利益，中央也要考虑地方特殊利益，②错误。
④：地方必须服从中央，而不是中央服从地方，④错误。
故本题选B。
【典例解析】
6．党的十九届四中全会强调,在中央政府和地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力的同时,要充分调动中央政府和地方各级政府的积极性。对于中央政府与地方政府分权,一般来说( )
①中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务
②中央政府与地方政府权力划分很难分清
③地方各级政府主要负责各级区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
④中央政府与地方政府权力划分因时、因事而变
A．①③ B．①④ C．②③ D．①②
【答案】A
【详解】①③：中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务，①③正确。
②④：行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定，②④错误。
故本题选A。
【易混易错】
1．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。( × )
【解析】国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。
2．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。( × )
【解析】国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
3．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。( × )
【解析】国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
4．平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。( × )
【解析】独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
5.国家主权对内表现为国家最高权力的至高无上性,对外表现为国家最高权力的独立自主性,两者不可分割( √ )
6.主权国家的义务：不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端( √ )
7.民族自治地方的自治机关(地方人大和政府)行使自治权( √ )
8.在国际交往中,我国的主权由中央政府统一行使( √ )
【答题模板】
国家结构形式的影响因素
【答题要素】
阶级、民族、历史和文化等因素＋人口、领土、政权和主权
【答题模板】
（1）一个国家采用何种结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。
（2）同时也要考虑人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
课堂小结
谢谢收看
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发表于 2026-7-13 08:43:38