2.2 单一制与复合制（课件5）

skybamboo · 发表于昨天 08:48

一、PPT预览（前五页）

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二、PPT内容简述：

目录
CONTENTS
第一单元各具特色的国家
  第二课  国家的结构形式
公共参与
正确对待不同国家的结构形式

学习目标
学习重难点
重点：区分国家结构形式的两种类型:单一制和复合制。
难点：影响国家结构形式的因素
1.了解并区分国家结构形式的两种类型:单一制和复合制。
2.掌握单一制国家的组成单位、中央和地方职权范围。
3.掌握联邦制国家的组成单位、国家整体与组成部分的职权范围。
4.了解影响国家结构形式的因素

   世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。你知道下列国家的国家结构形式吗？
中央集权型单一制
联邦制
联邦制
联邦制
地方分权型单一制
中央集权型单一制
联邦制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
国家形式
国家管理形式
国家结构形式
即国家政权组织形式（政体）
单一制
复合制
联邦制
邦联制
不是真正意义的国家

国家结构形式：单一制和复合制
4

国家结构形式
是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。
复合制
一、单一制
单一制
思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？
单一制国家其组成单位是:按照区域划分的普通行政区域或自治区域。
我国的行政区划类型
省、市、县
普通行政区域
内蒙古自治区
自治区域
1.  单一制国家的含义
香港、澳门
自治区域
中央享有最高权力；
地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
2.  单一制国家的特点
联邦制
单一制国家和联邦制国家示意图
3.  单一制国家的类型
中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家
中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：法国。

  地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。例如：英国。

中央集权型单一制国家
地方分权型单一制国家
地方无自治权，受中央严格控制
地方有自治权，受中央监督但不干涉
法国
英国
一个
一个
一部
一部
统一
统一
按地域划分的普通行政区域或自治区域
比较：
美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816年4月，国会通过第二银行法案，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。联邦最高法院判决第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。
●你认为上述案例中联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权?
●结合案例，分析美国的国家结构形式及其特点。

①美国最高法院的判决是保护联邦权。美国联邦地位高于州。宪法规定,联邦宪法、法律在全国范围内适用,各州必须遵守;州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。马里兰州的征税法案因违反联邦宪法而无效,所以麦卡洛克最终胜诉。 ②美国国家结构形式是联邦制。联邦制的特点是：联邦国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦政体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。

二、复合制
材料：为了解决邦联存在的问题，1787年5月到9月各州代表在费城召开了制宪会议，制定了美利坚合众国宪法，依据宪法美国的国家结构形式由邦联制变成联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政府，使联邦成为一个享有充分主权的国家。联邦与州在各自的范围内享有最高权力，联邦地位要高于州，从国家制度上看，美国联邦制代替邦联制是一个巨大的历史进步，这种制度在国家生活实践中体现了很大的优越性，比如保持联邦是一个强大统一国家的同时，确保了州的灵活性和创造性；但也有一定的弊端，比如美国联邦制最大的问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮，推诿各州，州政府之间各自为政，当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威，当资产阶级利益之间矛盾重重时，联邦制就处于低效率的运转之中。
结合上述材料，思考邦联制和联邦制有什么区别？

复合制国家的类型：包括联邦制和邦联制。
含义：
是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
（1）若干主权国家组成的联盟。
（2）无统一的宪法和法律、国籍，中央政府。例如：“英联邦”，它并不是一个联邦制国家，而是由几十个
主权国家组成的相当松散的国家组织。
联邦制

复合制国家的类型：包括联邦制和邦联制。
含义：
联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体组成的国家。联邦宪法规定国家整体与其组成部分的权限范围。例如：美国、阿根廷、瑞士等。
（1）在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于
  人民,相互间不得任意干涉。
（2）联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，
  而是它自身作为政治实体所固有的。
二、国家结构形式的影响因素
思考：
（1）结合课本相关知识，分析不同国家为什么会采取不同的国家结构形式？
(1)各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。
3. 国家结构形式的影响因素
思考：
（2）在众多国家结构形式中，国家存在和发展的基本条件是什么？
主权
政权
人口
领土
  (2)人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也
是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
3. 国家结构形式的影响因素
(1)是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
(2)人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。

1.  某国宪法规定，中央享有最高权力，地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。由此判断，该国(　　)
①实行联邦制的国家结构形式　
②中央和地方分享最高权力　
③采用单一制的国家结构形式　
④属于地方分权型单一制国家
A.①② B.②④ C.①③ D.③④

D
2.  印度尼西亚共和国宪法规定：印度尼西亚共和国是一个独立的、统一的、自主的、公正和繁荣的国家。主权掌握在人民手中，并全部由人民协商会议行使，人民协商会议制定宪法和国家基本方针。这说明，印度尼西亚共和国(　　)
①中央享有最高权力　
②地方政权被置于中央政权的统一领导下　
③在少数民族地区实行区域自治　
④人民协商会议的权力由地方让予
A.①② B.②④ C.①③ D.③④

A
3.“放管服”改革旨在推动政府职能深刻转变，向市场放权、给企业松绑、让百姓受益，有效激发市场活力。2019年10月以来，国务院多个督查组深入一线，查询实情。督查发现，一些地方还存在权力放得不够、隐性审查和变相延长审批时间等问题。针对这些问题，督查组要求他们立即整改。这体现了我国(　　)
①普通行政区域是国家的组成单位　
②地方政权要接受中央政权的监督检查　
③中央享有最高权力，地方服从中央领导　
④地方政权不享有自主管理本地事务的权力
A.①②    B.②③    C.①④       D.③④
B
4.  2019年9月3日，国务院督查组赴云南省开展督查工作。省长阮成发表示，云南省将按照督查组要求，坚持问题导向，全力整改发现问题，建立健全抓落实的长效机制，国务院决策部署在云南落地生根、开花结果。这说明(　　)
①云南省是我国的地方行政区域，接受中央领导　
②我国的国家机构坚持民主集中制的原则　
③国务院是我国的最高国家权力机关，行使最高监督权　
④云南省政府由国务院产生，对国务院负责
A.①②       B.②④       C.①③             D.③④
B
5.  某国规定：中央政权享有制定国际条约、发行货币、宣战等权力，成员单位享有制定地方性法律、设立选区等自身作为政治实体所固有的权力。由此我们可以推断，该国(　　)
①不是真正意义上的国家　
②成员单位是国际法主体　
③组成单位是完整政治实体　
④采用联邦制国家结构形式
A.①② B.①④       C.②③          D.③④

D
6.  美国加利福尼亚州州长纽森长期以来都坚持反对死刑，其执政团队指出美国法律系统不公平的问题相当普遍，有许多无辜的人遭到错误的判刑。2019年3月13日，加州州长纽森签署行政命令，暂停加州的死刑执行。对此，美国总统特朗普愤怒地发布推文，表示自己和受害者的亲友们都不能接受，但却无权干涉。这是基于(　　)
A.美国联邦与州的地位相同，州长不对总统负责
B.联邦是国际交往的主体，有权处理涉外事务
C.联邦与州在各自权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉
D.美国联邦法律由国会制定，在各州不一定有效
C
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